英國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則 [RULE]

　　作為歐盟的成員國(guó)，英國(guó)實(shí)行的是歐盟統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則旨在確認(rèn)貿(mào)易貨物的來(lái)源地。歐盟有兩種規(guī)則形式：非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則。
一、非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則
非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則適用于歐盟成員國(guó)與歐盟外國(guó)家的貿(mào)易。有關(guān)非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則的國(guó)際協(xié)議見《京都公約》的附錄D1部分。

歐盟于1977年加入該公約，其法律和慣例亦采納這種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)歐盟針對(duì)某一國(guó)采取反傾銷措施、數(shù)量限制等貿(mào)易限制措施時(shí)，非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則顯得尤為重要，該規(guī)則實(shí)行針對(duì)目標(biāo)國(guó)和非歧視的原則，基于事實(shí)認(rèn)定商品的原產(chǎn)地。

非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則見歐盟理事會(huì)法規(guī)第2913/92號(hào)(發(fā)表于歐盟官方公報(bào)1992年10月19日第L302號(hào))。符合下列兩類情況即可確認(rèn)商品原產(chǎn)地：

1、規(guī)則第23款規(guī)定：原產(chǎn)于某一國(guó)家的商品必須是全部在該國(guó)獲取或制造。該種商品是指：

該國(guó)境內(nèi)開采的礦產(chǎn)品；
該國(guó)種植收獲的蔬菜產(chǎn)品；
該國(guó)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；
由在該國(guó)注冊(cè)并懸掛該國(guó)國(guó)旗的船只捕獲的海產(chǎn)品；
用全部在該國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品在不同的生產(chǎn)階段所加工制造的產(chǎn)品。

2、如果商品的原材料、零件、附件、組裝件等來(lái)源于兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，規(guī)則第24款規(guī)定：當(dāng)商品的生產(chǎn)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家時(shí)，原產(chǎn)地可確定為：承擔(dān)商品生產(chǎn)的最后和主要生產(chǎn)的國(guó)家、或?qū)�為該種產(chǎn)品生產(chǎn)而生產(chǎn)相應(yīng)設(shè)備的國(guó)家、或在生產(chǎn)過(guò)程中至關(guān)重要的國(guó)家。上述定義一般在規(guī)則中沒有進(jìn)一步解釋。但在個(gè)別情況下，歐盟對(duì)涉及幾種商品的、生產(chǎn)的"最后和主要環(huán)節(jié)"的確定進(jìn)行了解釋。

這些具體的規(guī)則在歐委會(huì)1993年10月11日頒布的2459/93號(hào)規(guī)定中又作了如下表述：符合關(guān)稅分類改變的要求；生產(chǎn)環(huán)節(jié)決定原產(chǎn)地(例如集成電路的diffusion之生產(chǎn)所在地為原產(chǎn)地)；最小增值(如電視機(jī)、收音機(jī)、錄音機(jī)等產(chǎn)品的組裝部分占制成品出廠價(jià)的45%，則組裝地為原產(chǎn)地)。

在原產(chǎn)地規(guī)則下，"增值"部分指進(jìn)口配件(如來(lái)自歐盟外的國(guó)家)的海關(guān)價(jià)值和產(chǎn)品出廠價(jià)之間的差價(jià)，減去出口退稅部分。包括勞動(dòng)力成本、一般管理費(fèi)用、利潤(rùn)、稅(含地方企業(yè)稅等)，但不含增值稅。

作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的一部分，各方就在世貿(mào)組織的框架內(nèi)實(shí)行一致的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則達(dá)成協(xié)議。具體工作正在進(jìn)行中。

歐盟是一個(gè)關(guān)稅同盟，成員國(guó)均有法律義務(wù)遵循共同的商業(yè)政策，特別是在從歐盟外進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品時(shí)實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅(CET)。進(jìn)口的工業(yè)產(chǎn)品在支付統(tǒng)一關(guān)稅并完成其它海關(guān)手續(xù)后，可以在歐盟成員國(guó)之間自由流通，無(wú)需其它關(guān)稅。這類商品被稱為"自由流通"的商品。當(dāng)然，此類商品可能需繳付一些國(guó)家稅，如增值稅或貨物稅。無(wú)論商品從何產(chǎn)地進(jìn)入歐盟關(guān)稅同盟區(qū)域內(nèi)，將受到完全一樣的待遇，成員國(guó)的貿(mào)易利益也由此得以保護(hù)。

1993年1月1日起，歐盟取消了各成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)成員國(guó)之間的貿(mào)易已無(wú)關(guān)緊要。但在歐盟成員國(guó)與第三國(guó)的某些貿(mào)易關(guān)系中，如歐盟實(shí)行統(tǒng)一的數(shù)量限制或使用反傾銷措施時(shí)，原產(chǎn)地規(guī)則又是必要的。

二、 優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則

優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則沒有統(tǒng)一的國(guó)際協(xié)議，它一般比非優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則更為嚴(yán)格，主要見歐盟與第三國(guó)或第三國(guó)集團(tuán)所簽定的優(yōu)惠或自由貿(mào)易協(xié)定，以使商品能以比統(tǒng)一關(guān)稅(CET)更優(yōu)惠的關(guān)稅進(jìn)入歐盟。

不同的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議會(huì)在具體的規(guī)定和商品范圍上有輕微的差別，但其格式是基本相同的。獲得原產(chǎn)地證明的商品必須是：全部在該國(guó)制造；或已在該國(guó)進(jìn)行了充分的生產(chǎn)加工。

如果制成品含有從其它國(guó)家進(jìn)口的成分，那么確定是否在該國(guó)進(jìn)行了充分的、生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)是改變關(guān)稅分類，即將最后制成品按其來(lái)源于不同非原產(chǎn)地之成分進(jìn)行不同的關(guān)稅分類。還有許多的商品需遵守附加的或替換的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)制成品中來(lái)源于非原產(chǎn)地國(guó)家成分的限制在40%以下(增值限制在60%以下)，或者需經(jīng)過(guò)一個(gè)特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。還有一些商品，盡管關(guān)稅分類改變，一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍不足以確定其原產(chǎn)地。也有一些商品，即使沒有關(guān)稅分類的改變，但從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上已足以確定其原產(chǎn)地。所以，一些商品原產(chǎn)地的確認(rèn)需同時(shí)滿足兩個(gè)或更多的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，在歐盟和歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)(EFTA)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議下的一些商品，當(dāng)商品來(lái)源于非原產(chǎn)地的成分不超過(guò)某一比例時(shí)(一般為20%、30%或40%)，無(wú)需改變關(guān)稅分類就可以確定原產(chǎn)地，這時(shí)通常的原產(chǎn)地規(guī)則可由其它規(guī)則替代。在一些情況下，對(duì)優(yōu)惠協(xié)議各方或在優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)內(nèi)的原產(chǎn)地總投入也作了規(guī)定。這種規(guī)定相當(dāng)復(fù)雜，不同的協(xié)議也有著顯著差別，例如，《歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)協(xié)議》作為整個(gè)歐盟－歐洲自由貿(mào)易協(xié)定的延伸部分，包含了在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的"原產(chǎn)地投入"這一概念。