在征求意見稿公布一年多后，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》(下稱《條件》)出爐。

工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)昨日發(fā)布的《條件》與征求意見稿相比，在一些“硬性指標(biāo)”方面的準(zhǔn)入條件略有放松，但依然嚴(yán)控新增產(chǎn)量，并更加強(qiáng)調(diào)新增項(xiàng)目的環(huán)境影響因素。

《條件》的出臺(tái)也有助于加速淘汰水泥落后產(chǎn)能。

這是工信部今年拿出的第二個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》已于7月中旬發(fā)布。

去年8月，國務(wù)院曾召開常務(wù)會(huì)議研究抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，“嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入”便是當(dāng)時(shí)提出的明確要求。

部分“硬性條件”略有放松

征求意見稿中提到的“對(duì)新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)”，并未納入《條件》，這一變化在業(yè)內(nèi)看來，等于解開了水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份繼續(xù)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的“緊箍咒”。

“投資水泥項(xiàng)目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%”，征求意見稿中的這一條目此前被認(rèn)為頗具“殺傷力”，而在《條件》中，“50%”這一數(shù)字變?yōu)椤?5%”，與既有的行業(yè)政策相同。

歷史數(shù)據(jù)顯示，資本金比例上調(diào)，對(duì)于抑制水泥頗起作用。2004年，我國將水泥行業(yè)的資本金比例從20%上調(diào)到35%，隨后的兩年，中國水泥行業(yè)的投資均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)(分別為-4.92%和-6.25%)。

此番維持“35%”比例不變，被視為水泥行業(yè)的重大利好。

在昨日的A股市場(chǎng)，水泥上市企業(yè)全面逆市上揚(yáng)，其中漲幅最高的海螺水泥[27.24 1.72%](600585.SH)報(bào)收26.78元，漲幅7.64%。

此外，根據(jù)《條件》規(guī)定，今后投資新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥(熟料)企業(yè)。而在征求意見稿中，相應(yīng)的這一準(zhǔn)入條件則是“企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷”。這也在一定程度上為企業(yè)投資水泥行業(yè)“松綁”。

環(huán)保準(zhǔn)入更嚴(yán)格

盡管在一些準(zhǔn)入條件上有所放松，但《條件》在環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入方面提出了更為嚴(yán)格的要求。

《條件》強(qiáng)調(diào)，今后投資新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線、水泥粉磨站等，必須和項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況相適應(yīng)，而這在征求意見稿中并無體現(xiàn)。

這在一些具體條目中也可窺見端倪。比如，《條件》明確提出，今后中國新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電。

《條件》還提到，對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

與征求意見稿“水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份……”的表述相比，人均數(shù)字雖略有放松，但指向更加具體。

換句話說，只有新型干法水泥熟料人均產(chǎn)能較高的省份，才不予批準(zhǔn)新線，而對(duì)于落后產(chǎn)能較多的省份，則完全可以在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能的建設(shè)。如此一來，便不會(huì)給國內(nèi)的水泥落后產(chǎn)能留下生存空間。