中國(guó)的稀土出口已有了 “配額+關(guān)稅”的雙重門檻，這對(duì)于正在覺(jué)醒和崛起的稀土大國(guó)來(lái)說(shuō)，算是雙重利好。然而，相比之前中國(guó)稀土出口“無(wú)配額限制+出口退稅”的超惠待遇，這無(wú)疑又給了長(zhǎng)期依賴中國(guó)稀土原材料出口的外資企業(yè)當(dāng)頭一棒。

　　正因?yàn)槿绱�，稀土行業(yè)“變相出口”的苗頭正悄然滋生。2009年，全球稀土市場(chǎng)的供應(yīng)依然有90%來(lái)源于中國(guó)�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分外資通過(guò)對(duì)中國(guó)稀土原料初級(jí)加工后“變相出口”現(xiàn)象早就存在，而近幾年，國(guó)外“釹鐵硼”應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移也愈加明顯。這對(duì)于正處在稀土話語(yǔ)權(quán)爬升中，力推“限出多儲(chǔ)”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是必須引起警惕的。

　　初級(jí)原料加工變相出口

　　贛州華京稀土新材料有限公司楊經(jīng)理非常肯定地對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，因出口受限，變相出口在國(guó)內(nèi)很普遍。

　　“以贛州為例，日資和贛州當(dāng)?shù)氐拿褓Y合作辦廠，把稀土加工成簡(jiǎn)單合金，合金的出口比原材料的出口又不那么受限，這就是典型的變相出口�！睏罱�(jīng)理說(shuō)。

　　據(jù)楊經(jīng)理介紹，江西的稀土公司基本沒(méi)有多少科研投入，類似這樣的情況很多，這種變相出口的方式已經(jīng)存在五六年了，其中贛州90%的稀土合金生產(chǎn)企業(yè)都是日本投資。

　　楊經(jīng)理同時(shí)透露，針對(duì)這種變相出口，政府此前基本不會(huì)干預(yù)，反而積極引資。因?yàn)橐�進(jìn)的外資越多，對(duì)地方政績(jī)拉動(dòng)的效應(yīng)也就越大。但楊經(jīng)理也表示，隨著國(guó)家對(duì)稀土出口層面的日益重視和關(guān)注，當(dāng)?shù)卣�府也開(kāi)始意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，狀況可能會(huì)有所改變。

　　眾所周知，在中國(guó)生產(chǎn)的初級(jí)加工具有高耗能、高污染的特征，而日本所進(jìn)行的再次深加工則清潔得多，發(fā)達(dá)國(guó)家將污染丟在中國(guó)是目前稀有金屬業(yè)界公認(rèn)的事實(shí)。

　　目前，有些地方為了引資，完全不顧國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，越權(quán)審批。有些企業(yè)為了資金，也完全不顧國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，而“瞞天過(guò)海”。

　　“釹鐵硼”企業(yè)轉(zhuǎn)移明顯

　　“這實(shí)在是一個(gè)矛盾點(diǎn)�！眹�(guó)內(nèi)一家大型央企稀土公司內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。一方面，鑒于中國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的落后性，國(guó)家不得不鼓勵(lì)外商投資興辦稀土應(yīng)用項(xiàng)目。而另一方面，大量外資引進(jìn)又難以避免“變相出口”的出現(xiàn)。而問(wèn)題關(guān)鍵在于，對(duì)于“變相出口”的定義目前尚很難完全界定，非常容易鉆空子。

　　“據(jù)我所知，近兩年，國(guó)外‘釹鐵硼’應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移就非常明顯�！鄙鲜鰞�(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》透露，釹鐵硼從去年開(kāi)始就要征收15%的出口關(guān)稅，而釹鐵硼又是發(fā)展新興電動(dòng)汽車、風(fēng)電等重要稀土應(yīng)用行業(yè)的重要元素，很多稀土應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)際成本的60%~70%都來(lái)自稀土。

　　無(wú)疑，在中國(guó)設(shè)廠，不僅購(gòu)買原材料將不受限制，可以有利地規(guī)避中國(guó)的稀土出口限制。在中國(guó)釹鐵硼出口設(shè)限以后，大力舉遷中國(guó)投資設(shè)廠，一定程度也可算作“變相出口”。

　　作為基體元素，稀土的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來(lái)，以“稀土磁性材料”為代表的“新材料領(lǐng)域”增長(zhǎng)強(qiáng)勁，占比從2003年的34%上升到了2009年的55.21%。

　　有分析人士認(rèn)為，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，風(fēng)電、新能源汽車、節(jié)能壓縮機(jī)等新的應(yīng)用領(lǐng)域正在形成，預(yù)計(jì)未來(lái)5年 “釹鐵硼”行業(yè)全球仍將保持15%的增速，而中國(guó)有望保持20%的增速，這絕對(duì)是個(gè)極大的誘惑。

　　中國(guó)稀土應(yīng)用困局待破

　　從稀土大國(guó)走向稀土強(qiáng)國(guó)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　在全球稀土供應(yīng)鏈上占據(jù)絕對(duì)壟斷地位的中國(guó)遲遲未能掌控市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，其中一個(gè)重要原因就在于中國(guó)稀土應(yīng)用發(fā)展落后的軟肋上，而行業(yè)利潤(rùn)也往往主要流向稀土產(chǎn)業(yè)鏈后端。

　　長(zhǎng)城證券有色分析師耿諾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，中國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)遠(yuǎn)未跟上世界的腳步，這是一個(gè)難以回避的事實(shí)，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于高端稀土應(yīng)用產(chǎn)品的需求也非常少，以致國(guó)內(nèi)多數(shù)大型稀土企業(yè)長(zhǎng)年致力于稀土開(kāi)采權(quán)的爭(zhēng)奪，基本還處在一個(gè)比較原始、初級(jí)的發(fā)展階段。

　　有分析數(shù)據(jù)顯示，2000年~2009年的十年期間，從中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)來(lái)看，新興領(lǐng)域稀土應(yīng)用的年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅24.2%。

　　隨著全球?qū)Φ吞肌⒐?jié)能、新能源理念的大力倡導(dǎo)，稀土的功能材料、下游用途得到迅速發(fā)展。有分析稱，截至2009年，新興領(lǐng)域稀土需求在國(guó)內(nèi)總需求中的占比已達(dá)到55.2%。這些行業(yè)包括風(fēng)電、新能源綠色汽車、動(dòng)力電池等。

　　鑒于中國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展的滯后性，中國(guó)本土企業(yè)發(fā)展稀土下游產(chǎn)業(yè)走了很多彎路。

　　據(jù)了解，包鋼稀土(41.10,-1.10,-2.61%)投資的稀奧科鎳氫電池極板有限公司和稀奧科鎳氫動(dòng)力電池有限公司自2003年開(kāi)建以來(lái)，至2009年就持續(xù)虧損，已經(jīng)資不抵債。

　　業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析指出，首先就是因?yàn)榧夹g(shù)層面的不成熟，當(dāng)時(shí)還引進(jìn)了美國(guó)技術(shù)，雖然自動(dòng)化高，但穩(wěn)定運(yùn)行水平很差，這讓包鋼稀土傷透了腦筋，也直接導(dǎo)致在2003年~2007年間，精力消耗在了有關(guān)技術(shù)層面的改造上，無(wú)心生產(chǎn)，難免持續(xù)虧損。而自2007年開(kāi)始引進(jìn)日本技術(shù)改良以后，終于開(kāi)始批量生產(chǎn)了，隨后卻又遭遇市場(chǎng)定位問(wèn)題。

　　“動(dòng)力電池的目標(biāo)是電動(dòng)工具，雖然他們生產(chǎn)的產(chǎn)品的確高性能，但性價(jià)比不高，多數(shù)電動(dòng)自行車商不愿意花大價(jià)錢去購(gòu)買，尤其在中國(guó)的市場(chǎng)容量更小。因此，2009年兩公司的銷售額都不大，分別虧損2001萬(wàn)元和2218萬(wàn)元，其中稀奧電池公司主營(yíng)收入僅為7.84萬(wàn)元�！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》最新從消息人士處獲悉，2008年包鋼稀土再次投入1200萬(wàn)元對(duì)兩公司進(jìn)行第三次技術(shù)改造，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)轎車用電池，轉(zhuǎn)型的首批產(chǎn)品也將于今年年底上市。然而，業(yè)內(nèi)人士對(duì)其市場(chǎng)前景仍抱有很大的不確定性。