有專家指出，我國新型煤化工產業出現了不顧原料、資源、市場需求、技術優劣等客觀條件盲目發展的勢頭。據介紹，如果按照目前的速度發展，甲醇等七種最熱的煤化工產品就需要7.8億噸原煤來滿足煤化工項目需求，如果折算為4000大卡的煤炭，則需要9.7億噸，意味著我國煤炭將有三分之一用在煤化工上，這是做不到的。

另外，目前我國新型煤化工的許多關鍵技術都從國外引進，而國外的相關技術缺少工業示范驗證，風險很大，給企業生產經營造成很大的困難，付出的成本代價很高。而“十二五”期間，我國將加快培育具有自主知識產權的煤化工核心技術，做好商業化示范裝置建設和運行，為現代煤化工產業的發展奠定基礎。

非常規油氣開采提速

除了煤炭的清潔利用外，非常規油氣的開發也在“十二五”規劃綱要中受到重點關注。綱要中提到，促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發利用。

目前，以頁巖氣、煤層氣、頁巖油和重油為代表的非常規油氣資源勘探開發，已成為世界關注的熱點。國家能源局官員透露，為改善我國能源結構，國家能源局已專門設立頁巖氣勘探開發關鍵技術研究項目，加大科技攻關力度，突破核心技術，以加快中國頁巖氣勘探開發步伐。

頁巖氣是非常規天然氣的重要組成部分，我國頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米，與美國大致相當。目前我國頁巖氣資源仍處于未開發狀態，開發潛力巨大。由于頁巖氣滲透率非常低，采收率在10%-20%，因而開發技術要求較高，我國頁巖氣試驗探采工程已經啟動。

此外，對煤層氣的開發利用也將在“十二五”期間有較大的推進。中國國家安監總局煤炭信息研究院院長黃盛初此前表示，中國煤層氣抽采量將逐年增加，“十二五”規劃目標為年產200億立方米，這比“十一五”的規劃目標翻了一倍。業內人士預計，為了實現這一目標，煤層氣領域的相關支持政策將在隨后陸續浮出水面。

有關專家表示，“十二五”期間，重點加大非常規油氣資源的開發力度，有助于進一步保證國家能源安全。目前非常規資源開發還存在著理論不成熟、技術不適應等問題，我國非常規資源開發規模、水平都有了很大提高，但是跟國外相比還是有一定差距。

“十二五”規劃綱要提出推進能源多元清潔發展，包括煤炭的清潔利用以及天然氣和非常規油氣的開采利用。能源的高效清潔利用將成為解決我國能源供應與環境保護矛盾的重要“抓手”。新型煤化工、非常規油氣開發等產業將在“十二五”期間得到發展。

新型煤化工示范為主

煤炭是我國最主要的能源資源，既是重要的燃料，也是重要的化工原料。近年來，在國際油價急劇震蕩的背景下，對替代化工原料、替代能源的需求越發迫切，煤炭的清潔利用已成大勢所趨。

“十二五”規劃綱要在“推進能源多元清潔發展”中提出，發展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產研發示范，穩步推進產業化發展。有關主管部門官員表示，新型煤化工是戰略性行業，其發展需要分階段。“十二五”期間，煤化工仍是處于示范階段，大量推廣還有一個過程。

作為資金密集型、技術密集型的產業，新型煤化工項目建設、投產周期較長，抵御風險能力較低。特別是在此前受到國際金融危機沖擊，國際油價大幅回落的情況下，一度蜂擁而上的項目失去了價格優勢，行業發展的一些問題也隨之暴露出來。