三部委出臺新規，沒有本市1年以上納稅或社保證明的外地人可以按二套房執行；中行對部分申請者“放行”

6月4日，住建部、央行、銀監會三部委聯合發出《規范個人住房貸款二套房認定標準》的通知（以下簡稱“通知”），規范二套房的認定標準。通知還規定，沒有本市1年以上納稅證明或社保證明的外地人可以在本市貸款購房，但要按二套房信貸政策執行。與“京十二條”相比，這一政策讓部分外地人在京貸款購房有了一線希望。

有條件的“松動”

相比之前國務院“新國十條”、“京十二條”，《通知》對于異地購房貸款的限制有所寬松。前兩者均規定，暫停對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民發放住房貸款。而這次《通知》中的表述則改為，“對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，貸款人按第二套（及以上）的差別化住房信貸政策執行。”

不過，《通知》同時要求，對于商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況和地方政府有關政策規定，對其暫停發放住房貸款。

由于“京十二條”不僅對外地人在北京貸款購房做出了嚴格限制，也對貸款、全款購房做出了“臨時性限制新購一套”的規定。因此，北京會不會根據《通知》相應調整政策、銀行如何執行就成了是否松動的關鍵。

調查：四大行均未松動

本周，記者在實際調查過程中發現，無納稅證明和無社保繳納證明的外地人在北京貸款購房并未被一棍子打死。

6月9日，記者分別咨詢了工行、中行、交行、光大、興業、匯豐等國有、股份制、外資銀行，除中行外，其他銀行均表示，如果沒有1年以上本市納稅證明或社保繳納證明，非本地居民是無法通過申請房貸購房的。

中行信貸客服人員向記者表示，如果申貸者沒有1年以上本市納稅證明或社保繳納證明非本地居民也可以貸款購房。銀行更看重借款人的工作單位和還款能力。

客服人員表示，按照現在的政策，外地人是可以在北京買房的。一種是全款，一種是貸款。如果是貸款買房，需要1年以上的納稅證明或者社保繳納證明。而如果沒有這兩項證明中的一項，就要看借款人是在什么性質單位，收入水平怎么樣，“比如大型企業、政府機關這種類型的企業就好辦，沒有完稅證明也沒關系。華為這類的大企業也行，但是如果是小企業的話，就難說了。”該客服人員強調，對沒有1年以上納稅證明或社保繳納證明的外地戶籍購房者放貸，還要求其必須為外地城鎮戶口，若為外地農村戶口則不行。

中行看這些條件的目的，無非是想了解收入水平如何，主要考察的是還款能力。

端午節后京各銀行或出臺新細則

《通知》對在當地常住的外地人貸款購房時給予按第二套房（及以上）的執行的規定，不過具體在北京“落地”，還有一段緩沖的時間。

專業房貸服務機構偉嘉安捷的相關負責人向記者表示，目前大部分銀行仍按照一個多月前的“京十二條”執行外地人在京購房的相關規定。住建部三部委的通知才出臺僅一周，還需要一個上傳下達的過程，目前北京各銀行正在對三部委新出的政策調整梳理，預期在端午節過后，會細化對外地購房者貸款的執行細則，對沒有納稅證明或者社保繳納證明就無法在北京貸款買房的情況酌情處理。

從實際操作來看，在北京居住有一段時間，又不能提供個人納稅證明和社保繳納證明的，主要集中在個體戶、小公司職員身上。