在中國(guó)有色大廈（南樓）502室的房門上，“中國(guó)稀土[3.45 -0.58%]協(xié)會(huì)籌備辦”的紙質(zhì)提示分外顯眼。這里是王彩鳳從工信部原材料司卸任后的新辦公地點(diǎn)。雖然已不在工信部原材料司任職，但她如今被媒體賦予了新的 “身份”——中國(guó)稀土協(xié)會(huì)籌備負(fù)責(zé)人。

3月30日，針對(duì)近期稀土價(jià)格的暴漲、稀土政策的出臺(tái)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的今后職能等問題，長(zhǎng)期從事稀土行業(yè)管理和宏觀調(diào)控工作的王彩鳳接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的專訪。

稀土價(jià)格近期再度飆升

日本強(qiáng)震并未抑制住稀土價(jià)格的上漲，除了“稀土新政”以外，稀土價(jià)格近期又找到了新的推動(dòng)力。

“最近一段時(shí)間，稀土價(jià)格可以說(shuō)‘一天一個(gè)價(jià)’，甚至是有價(jià)無(wú)市。”3月30日，稀土協(xié)會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人、工信部原材料司前副巡視員王彩鳳向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

據(jù)媒體報(bào)道稱，近兩個(gè)月，大量社會(huì)資金開始涌入，在包頭、江西等稀土主產(chǎn)區(qū)大批采購(gòu)稀土。“隨著投機(jī)資金的介入和炒作，稀土價(jià)格正被人為制造泡沫，風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。”

據(jù)生意社提供的最新數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)主要稀土產(chǎn)品價(jià)格再次大幅上漲。以氧化鐠和氧化鏑為例，3月30日，兩種產(chǎn)品報(bào)價(jià)分別上漲至54萬(wàn)元/噸和3000元/千克，較上周二環(huán)比漲幅達(dá)25.6%和7.14%。“很多人買了就放著，明顯就是做投機(jī)的。”上海一家稀土貿(mào)易企業(yè)人士表示。

對(duì)于游資炒作的現(xiàn)象，王彩鳳并未否認(rèn)，“不能否認(rèn)有這種現(xiàn)象，現(xiàn)在有一部分社會(huì)資金流入了這個(gè)行業(yè)，包括原來(lái)的一些貿(mào)易商和社會(huì)其他一些資金都在涌入，這進(jìn)一步加大了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。”

不過，稀土價(jià)格上漲乃至飆升的首要原因仍是政策推動(dòng)。

“從去年至今，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列開采、生產(chǎn)、出口等相關(guān)政策，特別是稀土的計(jì)劃量下調(diào)，而市場(chǎng)需求量又旺盛，這就會(huì)促成價(jià)格上漲。同時(shí)企業(yè)和商家對(duì)稀土的前景不是很明朗，也會(huì)造成了價(jià)格的上漲。”王彩鳳解釋稱。

稀土價(jià)格上漲有助于中國(guó)提升定價(jià)權(quán)，但上漲過快過高也會(huì)逐步傳導(dǎo)到稀土下游企業(yè)，一旦下游企業(yè)無(wú)力承擔(dān)這樣的價(jià)格漲幅，將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此王彩鳳表示，提高稀土的價(jià)格和價(jià)值，并不是說(shuō)價(jià)格可以忽高忽低，而是要穩(wěn)定在一個(gè)合理的區(qū)間。“以功能材料為例，它不在意上游礦產(chǎn)資源開采多少，生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更重要的是上游產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定就會(huì)造成下游的產(chǎn)業(yè)鏈，包括我們的工程料、制成料等都會(huì)受影響。”

協(xié)會(huì)將對(duì)稀土定價(jià)施加影響

日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。

“征收資源稅應(yīng)該說(shuō)是正確的決策。”王彩鳳表示，“加征資源稅可以遏制礦產(chǎn)企業(yè)在資源開發(fā)中的過度開采，從而在有關(guān)部門的控制下，根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)確定開采量。”

記者了解到，稀土開采投入的成本與銷售價(jià)格之間的差距驚人，這刺激了越來(lái)越多的礦企老板牟取暴利的欲望。稀土行業(yè)尤其是中重稀土開采秩序的長(zhǎng)期混亂，已經(jīng)造成稀土資源的無(wú)端浪費(fèi)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了行業(yè)“集約化發(fā)展”的初衷。

“加征資源稅不會(huì)、也不可能對(duì)下游企業(yè)造成太大的影響，征稅要根據(jù)市場(chǎng)情況具體來(lái)考慮，還要經(jīng)過進(jìn)一步驗(yàn)證并不斷調(diào)整。”王彩鳳向記者解釋稱，這一政策調(diào)整的目的不是說(shuō)要倡導(dǎo)淘汰中小企業(yè)，而是這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

目前，中國(guó)稀土協(xié)會(huì)的掛牌成立僅是時(shí)間問題。“像辦公地點(diǎn)、協(xié)會(huì)章程研究制定、會(huì)員的召集等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，現(xiàn)在已經(jīng)報(bào)上去了，正等著最后的審批。”王彩鳳表示。

王彩鳳表示，希望協(xié)會(huì)將來(lái)能夠發(fā)揮類似中鋼協(xié)的作用，對(duì)于稀土產(chǎn)品出口的國(guó)際定價(jià)、出口配額等方面施加一定影響力，引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展。“如果僅僅涉及開采和冶煉兩塊的企業(yè)，那協(xié)會(huì)就失去了意義，國(guó)家不能永遠(yuǎn)處于對(duì)外賣資源的階段，我們考慮的是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不但要有樹根樹干樹葉，還要有果實(shí)。”

據(jù)悉，稀土協(xié)會(huì)成立后，將根據(jù)稀土行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)采用不同于其他行業(yè)的管理模式和方式方法，在信息統(tǒng)計(jì)、國(guó)際合作交流、適度平抑價(jià)格等方面發(fā)揮作用。