近日，國內幾家多晶硅企業聯合向本報記者反映，2009年9月底，國務院發布《國務院轉發發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》(以下簡稱“38號文”)，多晶硅產業發展受到政策掣肘，據測算，該產業遭受的市場損失在1000億元以上。

今年1月份發布的《多晶硅行業準入條件》為新建多晶硅項目劃定了“三條紅線”：規模、能耗和環保，2009年“38號文”叫停的部分項目可能因此會放行。

“自‘38號文’出臺以來，針對多晶硅所出臺的限制措施形成了連鎖反應。”5月31日，中國可再生能源學會光伏專業委員會副主任吳達成在接受本報記者采訪時表示。“該文一出，國內的銀行和審批機構，對多晶硅項目都是風聲鶴唳，草木皆兵。新上項目基本叫停；未報批的均不再報批；已批準未投資的，也不再投資；已投資未投產的，也不敢再投產。”6月1日，一家從事多晶硅生產的企業負責人張揚(化名)告訴本報記者。“據粗略估算，僅2011年一年時間，中國企業因為‘38號文’將減少產值650億元，損失利潤400億元，而白白送給國外廠商的利潤則將超過40億美元。”張揚說。“假如今年仍然沒有新的項目審批下來，那么國內未來兩年多晶硅的供應缺口將超過60%。”6月1日，河南一家多晶硅企業高管指出。

他認為，政府應當對企業在光伏以及多晶硅技術研發方面給予支持，不僅要給予資金上的支持，還要提供寬松的環境，允許新技術的開發和試驗，“允許犯錯”。“只有這樣，才會有一批企業在已經做大的基礎上脫穎而出，成為技術領先的公司。這才是我國企業能夠擁有可持續競爭力的法寶，使得國外各大競爭對手對中國企業心存畏懼。”他說。

國際廠商搶走中國市場

“中國多晶硅企業和投資者望著大好的市場，守著空置的廠房和未開箱的設備欲哭無淚，而國外多晶硅列強則賺得盆滿缽滿。”張揚說。

張揚向本報記者爆料稱，就在“38號文”公布不久，國外多晶硅制造商突然加大對中國市場的銷售力度，包括直銷、設立分銷網絡等，營銷手段層出不窮，且“戰績不俗”。

據海關總署統計，2009年中國進口多晶硅達到2.1萬噸，占國內總需求的55%；而進入2010年，進口多晶硅數量更是猛增，各月同比基本都增長100%以上。截至2010年10月，我國海關報關進口的多晶硅數量已經超過3萬噸，預計全年進口量將超過4萬噸。多晶硅價格也由每公斤55美元躍升至95美元。“中國多晶硅企業和投資者望著大好的市場，守著空置的廠房和未開箱的設備欲哭無淚，而國外多晶硅列強則賺得盆滿缽滿。”張揚說。

張揚給本報記者列出了詳細的數據(參見表格)。

2009年，按照每公斤多晶硅平均進口價格55美元計算，國外廠商的成本按照35美元計算，國際廠商從中國就賺到了4.2億美元的純利潤。

而中國企業的多晶硅成本按照每噸35萬元計算，人民幣銷售價格為50萬元，則國內廠商損失了31.5億元的利潤，國內多晶硅損失產值105億元。“為此，各地政府損失了所得稅7.8億元，增值稅約17.8億元；盡管進口環節增收了約13.8億元關稅和增值稅，但依然給國家帶來凈稅收損失近4億元人民幣。”張揚說。

然而，數據表中2010年的情形看上去更加嚴重。

按照平均進口價格70美元計算(實際市場價格已經達到95美元)，國外廠商成本按照30美元計算，國外廠商從中國賺到了16億美元的利潤。

張揚告訴本報記者，中國多晶硅企業的成本按照300元人民幣每公斤計算(最低的已經達到了23美元每公斤)，銷售價格按照650元每公斤計算(最高價格達到800元每公斤)，國內廠商損失利潤140億元，國內減少產值260億元；考慮海關增收的33.6億元增值稅，國內稅收凈損失45.6億元。

國內企業失升級良機

“如果他們老老實實地按照‘38號文’的要求，就會和其他大多數廠家一樣，因為受到規模限制，不僅多晶硅生產成本居高不下，能耗污染問題也很難得到解決。”王川說。

另一位從事多晶硅生產的國內企業負責人王川(化名)也向本報記者爆料稱：“由于‘38號文’對國內多晶硅進行打壓，因此，國內廠商失去了許多以規模換成本的機會。”

“從現有國內西門子法工廠的情況看，凡是已經上了規模的廠家，成本都大幅降低，能耗也大幅下降，污染問題也基本解決。”王川稱。

王川說：“以江蘇中能為例，該公司到2010年9月的成本已經降到24美元，也就是直接成本為160元每公斤，考慮折舊和利息，成本也已經不到220元每公斤；按照正常的市場規律，多晶硅在350元每公斤的價格，就屬于正常的市場價格。”

“但是，江蘇中能的成功，是由于其敢打擦邊球，頂著‘38號文’的壓力，他們悄悄地把原來的每年13500噸的生產線，成功地‘升級’到每年20000噸，從而一躍超越日本企業成為亞洲最大的多晶硅制造商，而且也比較成功地解決了污染的問題。”王川稱。

“如果他們老老實實地按照‘38號文’的要求，就會和其他大多數廠家一樣，因為受到規模限制，不僅多晶硅生產成本居高不下，能耗污染問題也很難得到解決。”王川說。

緊接著，王川向記者道出了更為內幕的實情。

2010年，多晶硅的市場價格從40萬元每噸上升到70萬元每噸(現貨價格達到80萬元每噸)；按照每瓦8克多晶硅計算，光伏組件僅多晶硅環節成本就上升了2.4元人民幣/千瓦時，對應到光伏發電的上網電價上，意味著每度電成本增加了0.12元。按照我國政府在“十二五”規劃補貼5GW、時間25年計算，僅多晶硅的成本上升一項，就需要政府多補貼225億元。

然而，據記者了解，出于對我國新能源產業、尤其是光伏產業領先優勢的恐懼，也由于其國際金融危機的影響加大，貿易保護勢力的抬頭，從轉嫁其國內經濟矛盾的角度出發，歐美各國連續推出了一系列舉措，試圖打壓中國的光伏產業。

王川稱，繼試圖提高關稅的企圖失敗后，德國祭出了設置光伏產品進口的轉換效率下限的技術壁壘，歐盟企圖對中國進行反傾銷調查，美國借道鋼鐵工人聯合會要求對中國啟動“301法案”調查，日本則對光伏所需的石墨和碳纖維等產品限制對中國出口等等。

業內人士呼吁放行暫停項目

一位接近于工信部的人士告訴記者，隨著《多晶硅行業準入條件》的發布，令數個停滯的多晶硅項目重現曙光。“‘38號文’在年內可能解禁，但是具體時間尚不清楚。”上述這位人士說。

2011年3月中旬的時候，國內最大多晶硅廠商保利協鑫董事會主席朱共山宣布，在硅材料業務方面，將在現有的多晶硅及硅片產能基礎上進行擴產，預計2011年底多晶硅產能達到46000噸。

除了保利協鑫有產能擴容計劃之外，賽維LDK、大全集團、中冶集團等均有類似安排。

“中冶有計劃拓展多晶硅產能，計劃2011年產能達到1萬噸。”中冶集團副總裁張兆龍表示，中國多晶硅的產量并不足以滿足國內需求，所以不存在產能過剩，而目前國家對新能源的支持力度正在加大。

張兆龍認為，雖然生產1噸多晶硅需要耗電上萬度，但是多晶硅使用后產生的能效比較高，所以“多晶硅不是兩高產業”。

今年1月份工信部、發改委、環保部三部委聯合下發的《多晶硅行業準入條件》，給多晶硅企業帶來了一線曙光。

5月31日，一位參與《準入條件》起草的人士對本報記者表示，規模、能耗、環保，是《準入條件》為中國新建多晶硅項目劃定的“三條紅線”：單線產能3000噸以上，綜合能耗不超過200千瓦時每千克，并減少污染。

“以產能標準為例，這是一個國際標準，目前，國內40多家多晶硅企業中，僅有1/4達到了這個水平。而目前已備案并準備建設的項目，在《準入條件》出臺后，將有一半無法通過審批。”上述人士告訴本報記者。

“已建成的我們不管，新上的項目必須達到這個標準，才能立項。”上述人士表示，此前，新建多晶硅項目實行“備案制”，但在《準入條件》出臺后，將實行“審批制”，不符合《標準》的新多晶硅項目，將無法上馬。

張揚告訴本報記者，今年應該會有數個多晶硅項目獲國家發改委核準。核準項目除需滿足《多晶硅行業準入條件》要求外，應該會在資質較好的企業中選擇，同時在原地新建、擴建的可能性極大。

張揚認為，國內規模小于3000噸的多晶硅小廠確實存在耗能高和沒有封閉循環裝置等問題，但《多晶硅行業準入條件》已對此做了明確規定，加之瓦克、德山、OCI等國際大廠都在擴產，“國內成本高出國際大廠20美元/噸左右，如果不擴，根本沒有任何競爭力”。

一位接近于工信部的人士告訴記者，隨著《多晶硅行業準入條件》的發布，令數個停滯的多晶硅項目重現曙光。“‘38號文’在年內可能解禁，但是具體時間尚不清楚。”上述這位人士說。