據中國煤炭工業協會內部人士日前透露，為鼓勵增加煤炭進口，國家發改委正在研究降低煤炭進口增值稅和港口相關費用的具體細則。在此政策即將開啟之際，首次有南非煤炭巨頭欲分羹快速增長的中國煤炭進口市場。

發改委負責人日前公開表示，為緩解煤電油氣供應，將鼓勵增加煤炭進口，堅決糾正限制煤炭正常流通的做法，加強對重點電煤合同履行情況督促考核，以提高兌現率。

據了解，由于國際煤價持續高企，今年我國煤炭進口量大幅下降，動力煤尤甚。2011年1~4月我國累計進口煤炭4346.7萬噸，同比下降22.1%，累計出口煤炭716萬噸，同比下降 3.4%，凈進口煤炭3630.7萬噸，較去年同期減少1427萬噸。2011年1~4 月份我國累計進口動力煤2048萬噸，同比下降40.62%，煉焦煤和無煙煤進口量同比分別增長-7.8%、7.8%。

上述煤炭工業協會內部人士告訴《第一財經日報》，國家發改委即將采取降低煤炭進口增值稅和港口相關費用等措施，將有效促進煤炭進口增長，對于緩和東南沿海煤炭需求和平抑國內煤價起到積極作用。

預備今年底在香港上市的南非煤礦開采商龍頭煤業(LontohCoal Limited)主席兼行政總裁Tshepo Kgadima在接受記者采訪時表示，看好中國的煤炭進口市場，公司目前已經建設了一條橫跨非洲大陸的煤炭傳輸線，以便將煤炭從坑口運到港口再運輸到中國。

“我們之所以要建立這樣一個運輸管道，就是為了大大縮短煤炭運輸的時間和成本，因為這些決定了我們動力煤的價格。”Tshepo Kgadima對記者說，“因為考慮到了物流成本，目前我們向中國出口用于發電的動力煤數量還是很小的；我們正在著手改善運輸線路，以便今后也能向中國出口動力煤。”

他表示，公司全資擁有三個位于南非的開采項目及一個擁有51%權益的津巴布韋項目，已探測的煤炭總儲量為4億噸，預計3年后將每年向中國出口1800萬噸煉焦煤，目前正在與中國部分央企進行溝通與合作。

但三星證券亞洲有限公司董事總經理張忠良卻并不看好龍頭煤業的動力煤在中國市場的競爭力。他告訴記者，目前國際煤價已經持續高企，該公司使用管道運輸后，每噸煤炭可節省40~50美元的運輸成本，但運到中國后仍然成本很高，價格不具有競爭優勢。龍頭煤業或許更應該依靠煉焦煤而不是動力煤打入中國市場。

根據民族證券發布的研究報告，進口增值稅及港口費用下調后，將有效降低國內外煤價差。報告稱，目前國際煤價較國內煤價高108元/噸。當前我國煤炭進口增值稅率是17%，經過測算，稅率每下調1個百分點，進口煤炭的成本將下降9元/噸。若下降至13%，則進口煤炭的到岸價將下降36元/噸，國內外煤價差距將縮小至72元/噸。

Tshepo Kgadima也向本報表示，由于津巴布韋與中國距離較遠，因此公司在煤炭出口上已經投入30億美元用于建設，其中的12億美元用于港口、管道等設施建設。

民族證券研究報告稱，2011年 2~4月，我國煤炭單月進口數量逐月上升，隨著進口煤炭政策的落實，進口煤炭成本降低，進口量將逐步增加。

但也有行業人士認為龍頭煤業等非洲公司涉足中國市場風險較大。河南煤業化工集團一位專家對本報表示，國家鼓勵煤炭進口政策對平抑煤價的效果如何尚有待觀察。他認為，進口煤炭增加，短期的確有助于抑制煤價上漲；但長期將支撐國際煤炭需求，助漲國際煤價，從而反過來推升國內煤價，屆時可能又會面臨政策轉向的風險。