轉型升級是被認為中國“十二五”期間在經濟領域最重要的任務，然而“十二五”開局之年過去一半，高耗能產業卻頗有抬頭之勢。

7月8日傍晚，國家能源局對外發布消息稱，今年電力需求增長的12個百分點中，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行業拉動了5.1個百分點，從目前看，六大高耗能行業仍然是全社會用電增長的主要拉動力量。

這已經不是這個主管能源事務的國家能源局第一次對高耗能產業提出批評。

高耗能行業加劇供需矛盾

在國家能源局近日召開的媒體通氣會上，該局電力司司長許永盛在談及今年部分地區出現“電荒”時即表示：“從深層次看，(電荒)很大程度仍是經濟結構不合理、發展方式粗放、過多依賴能源資源消耗和體制機制尚待完善等問題所致。”

而在此前國家發改委召開的2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議上，國家能源局局長劉鐵男也指出，當前工業生產特別是部分高耗能行業增長較快，必然帶來能源需求的快速增加，加劇迎峰度夏供需矛盾。

能源局8日發布的數據顯示，前5個月，全社會用電量累計18545億千瓦時，同比增長12%。電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等六大行業合計用電量8873億千瓦時，約占全社會用電量的48%。

能源局稱，全國用電需求增長的12個百分點中，有5.1個百分點是電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化這六大高耗能行業拉動，分別拉動了1.3、1.5、1.2、0.5、0.5和0.1個百分點。

這正凸顯了我國依靠重工業拉動經濟增長的慣性仍在，結構調整和節能減排任重道遠。去年，由于“十一五”節能減排硬性任務壓頭，部分高耗能產業一度被壓制，部分高耗能企業報裝電力裝機甚至不被允許接入電力系統。

如何控制能源消費

6月初國家發改委發布的《當前煤電油氣供需形勢》稱，前4個月，六大高耗能行業綜合能源消費增速高出規模以上工業綜合能源消費增速0.4個百分點。

中國能源網首席信息官韓曉平認為，高耗能產業大量消耗中國的資源和能源，一方面將污染留在中國，另一方面又因為中國的產品價格低廉，遭到國際反傾銷報復，令中國經濟走入“惡性循環”。

劉鐵男表示，部分高耗能行業過快的增長帶來能源需求的快速增加。通過結構調整和產業升級，實現節能減排和控制能源消費總量，是緩解當前能源供需矛盾的治本之策。

韓曉平提出，應實行一些差別性的電價上調。對一些耗能非常大、造成污染非常大，而創造GDP能力非常弱的產業，就應該進一步上調它的電價。

6月20日，國家發改委已印發通知，要求堅決制止各地自行出臺優惠電價措施，嚴格執行國家上網電價政策，嚴格落實燃煤發電機組脫硫電價政策，整頓規范電價秩序，確保國家電價政策執行到位。

近日召開的中央企業節能減排工作會議上，國資委也再度明確央企“十二五”的節能減排目標。

而劉鐵男7月9日在全國農村能源工作會議上則再次強調，近年來中國能源消費總量增長過快，必須把合理控制能源消費總量擺在突出的位置，“不能敞開口子消費能源”。