對于過去幾年中國鋼鐵行業出現的高端鋼材價格低于附加值低的鋼材價格，“十二五”規劃對哪些類型鋼鐵企業可以發展高端鋼材進行了明確分工。與此同時，“十二五”規劃還要求過去幾年海外投資的鐵礦盡快形成有效產能。

醞釀許久的鋼鐵行業“十二五”發展規劃即將發布。工信部原材料司副司長駱鐵軍昨天在第13屆中國國際礦業大會上透露，預計本周工信部將正式對外公布鋼鐵行業“十二五”規劃內容。

鼓勵實力企業開發高端鋼材

建材被認為是附加值較低的鋼材，而板材被行業內認為是一種附加值較高的鋼材。但是過去幾年，尤其是2008年金融危機以來，板材的競爭力卻明顯低于建材，給板材生產企業造成了巨大壓力。

中國聯合鋼鐵網分析師王曉娜告訴《第一財經日報》，冷軋板卷對工藝和生產技術要求很高，是否有冷軋線成為衡量鋼鐵企業實力的重要依據之一。

截至2010年我國已建冷連軋機組50多條，可逆式軋機150多條，冷軋總產能已經超過了1億噸，而新投產的冷軋項目還在不斷增加中，冷軋板卷新增產能已經進入了釋放高峰期。

中國鋼鐵工業協會秘書長張長富告訴本報，由于近幾年板材產能迅速擴張，造成相關產品價格大幅下滑，9月末全國3.0mm熱軋板卷平均含稅價格為4916元/噸，而同期6.5mm普高線和16mm三級鋼筋價格分別為5003元/噸和4981元/噸，均高于熱卷。

對此，駱鐵軍表示，“十二五”時期，對于大多數鋼鐵企業來說，其任務是將產品升級放在首位，檔次和穩定性作為產品結構調整的重中之重；而對于少數有實力企業而言，要開發高端鋼材品種，同時防止高檔次同質化發展，避免資金浪費和高端產品無序競爭。

盡管規劃沒有提及具體是哪些少數企業，但是寶鋼、武鋼、鞍鋼等國內鋼鐵行業大企業被行業認為是符合上述要求的企業。不過，對于目前已在開發高端鋼材的中小型鋼廠，“十二五”規劃并沒有要求其停止開發。

此外，工信部和住建部建立了推動高強鋼筋領導小組，到2015年，三級以上高強度螺紋鋼筋應用比例超過80%，年節約鋼材1000萬噸，節約鐵礦石1600萬噸。

加大海外已投資鐵礦投產速度

作為制約鋼鐵行業發展的最大原材料，鐵礦石在鋼鐵“十二五”規劃中占有重要篇幅。

“過去幾年，中國鋼鐵行業的利潤大部分都被國外鐵礦公司吞噬。”駱鐵軍說，近年來，國內企業“走出去”勘探開采鐵礦石資源積極性高，“但真正發揮效力的項目不多”，許多項目都尚未投產。

以中鋼和中信泰富[14.14 -1.12%]在澳大利注冊伯利茲公司亞鐵礦領域的巨大投資為例，兩大公司投資的項目今年以來都遭遇了困境。中鋼旗下的澳大利亞鐵礦項目因港口問題暫時停止開發，而中信泰富的鐵礦項目因為成本不斷提高，競爭力明顯下降。

駱鐵軍表示，未來五年，將推動正在投資建設的國外鐵礦石項目盡快投產發揮效益，推動海外鐵礦石資源基地盡快建成出爐。

從駱鐵軍介紹的鋼鐵行業“十二五”規劃內容注冊法國公司看，國家對于未來幾年企業到海外繼續加大投資并沒有大的鼓勵措施，相反鼓勵企業加大國內礦產資源的勘探和開發力度。

他說，未來幾年，將加大國內鐵礦資注冊意大利公司源的勘探力度，整合現有礦山資源，保障國內礦山的有序開發，嚴禁亂采濫挖。