汽車三包規(guī)定還在征求意見，缺陷汽車召回規(guī)定率先升級。上周五，國務(wù)院法制辦發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(征求意見稿)》并公開征求意見，這意味著“汽車召回”將從部門規(guī)章“升級”為國家法規(guī)。汽車分析師賈新光認(rèn)為，從“汽車召回”到“汽車三包”的逐步完善實(shí)施，將對整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈都將產(chǎn)生重大影響。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》于2004年10月1日起開始正式實(shí)施。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，七年多的時(shí)間里，我國共召回整車370多次、600多萬輛。然而，對比美國等汽車發(fā)達(dá)國家每年的汽車召回?cái)?shù)量，我國每年的汽車召回?cái)?shù)量與全球最大汽車產(chǎn)銷市場的規(guī)模極不相稱。

有這樣一組數(shù)據(jù)：2009年美國新車銷量1043萬輛，召回1784萬輛、571次；日本新車銷售460萬輛，召回311萬輛、291次；而當(dāng)年中國新車銷量雖然高達(dá)1364萬輛、居全球第一，召回卻僅136萬輛、56次。

從表面上看，目前許多汽車的召回是由企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的，但事實(shí)上，不少案例是官方調(diào)查并掌握了充分證據(jù)后，廠商才承認(rèn)問題，最終“被迫”實(shí)施召回的。另外，在2011年汽車產(chǎn)業(yè)的80余次召回行動(dòng)中，自主品牌車企僅為一例。因此，我國汽車召回制度亟待完善。

記者注意到，此次《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例(征求意見稿)》中的一大亮點(diǎn)便是進(jìn)一步強(qiáng)化了“責(zé)令召回”的強(qiáng)制性，規(guī)定“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定召回缺陷汽車產(chǎn)品；生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)召回缺陷汽車產(chǎn)品而未實(shí)施召回的，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定責(zé)令其召回缺陷汽車產(chǎn)品”。“經(jīng)論證、技術(shù)檢測或者鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回。”“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，將處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。”此前，據(jù)質(zhì)檢總局法規(guī)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》已經(jīng)列入國務(wù)院立法計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年將出臺(tái)。

此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基在接受記者采訪時(shí)曾表示，汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。因此，在汽車產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車召回為宜。

這兩大售后服務(wù)體系的建立和完善，將提升國內(nèi)汽車消費(fèi)的保護(hù)力。但相比汽車召回，汽車三包的實(shí)施同樣存在著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。在賈新光看來，在未來“汽車三包”中的鑒定調(diào)查中，汽車發(fā)生質(zhì)量問題“裁判”角色誰來充當(dāng)?shù)冉裹c(diǎn)問題在“汽車召回”中都會(huì)有所體現(xiàn)，這也可以看做對“汽車三包”責(zé)任裁決的一次試水。“汽車召回”的完善為“汽車三包”的出臺(tái)鋪平了道路，屆時(shí)無論是汽車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的發(fā)展模式，以及消費(fèi)者在汽車產(chǎn)業(yè)中所處的地位都會(huì)發(fā)生重大變化。