美國商務部宣布了對中國太陽能光伏產品“雙反”終裁決定。和上半年的初裁相比，反傾銷關稅的數字有所下調，征收額度從原來的31.14%至249.96%降為18.32%至249.96%；但反補貼關稅卻從原來的2.9%至4.73%升為14.78%至15.97%。[注冊汶萊公司]

兩個稅率相加再扣除重復計算部分，整個行業的關稅范圍為23.75%到254.66%。“這樣的數字對于那些完全本土化，沒有全球供應鏈的企業，美國大門基本已經關閉。”尚德電力媒體關系副總裁龔學進對本報記者表示。

由于美國商務部的懲罰性關稅征收對象為原產地在中國的太陽能電池，因此那些可將部分生產環節轉向海外的中國企業可以此規避“雙反”關稅。但即便如此，美國商務部的決定還是將不可避免地“導致整個行業成本上升”，龔學進說。

中國商務部新聞發言人沈丹陽10月11日回應稱，美國商務部無視中國政府和中國企業的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。“美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號。”沈說。

美國平價太陽能協會(CASE)總裁、美國太陽能企業SunEdison創始人吉嘎·夏(Jigar Shah)也對本報記者表示，這將給美國太陽能產業帶來消極影響。

轉移產地規避稅率

按照美國商務部的終裁，尚德將被征收31.73%的反傾銷稅率和14.78%的反補貼稅率。龔學進認為美國的做法將導致清潔能源相對于傳統能源的競爭力被削弱。“我們強烈反對貿易保護主義。”

[注冊安圭拉公司]另一家中國太陽能公司英利的反傾銷和反補貼稅率分別為15.42%和15.24%；天合光能則面臨18.32%的反傾銷稅率和15.97%的反補貼稅率。

相比后兩家企業，尚德面臨的反傾銷稅率最高。龔學進認為，這是因為尚德在美國占有最大的市場份額。他表示尚德將通過擴大海外產能和轉移電池生產基地來規避“雙反”稅率。事實上，尚德幾年前就開始在海外布局，并于2010年在美國亞利桑那州鳳凰城實現投產。

美國商務部終裁判定的關稅征收對象為原產于中國的太陽能電池和由其組裝的組件，這意味著輸美組件所使用的電池原產地為中國大陸以外的地區，將不會被征收反傾銷和反補貼稅。

英利法務總監陳卓也對本報記者表示，自從美國商務部的初裁結果出臺以來，英利已經停止向美國輸送中國國內自產的電池。對于美國商務部的這個決定，陳卓說：“沒有把路堵死，這不是最壞的結果。”

但最先向美國商務部提出對中國光伏產品進行“雙反”調查的美國SolarWorld公司將這稱為“漏洞”，據稱他們打算采取行動堵上這個漏洞，希望將關稅征收范圍擴展到部分生產環節在海外的中國產品。

2011年美國從中國進口了約31億美元的晶體硅光伏電池及組件，這個數字比2010年度增長一倍。但自從美國做出“雙反”初裁結果以來，中國對美出口大幅下滑。美國商務部的數字顯示，今年6月，美國進口中國太陽能產品總額同比下降近六成。

美國平價太陽能協會總裁吉嘎·夏對本報記者表示，在國際貿易委員會的調查中，委員發現初裁對美國太陽能電池制造商并沒有起到多大幫助。“這樣的做法只會為市場帶來雜音，給美國98%的太陽能行業從業者帶來消極影響。”他所在的聯盟成員多為太陽能面板銷售和組裝企業，提供了美國太陽能產業98%的就業機會。

中國光伏企業或上訴

不過美國商務部的終裁還不是最終的結果，此案還需要美國國際貿易委員會的終裁。

天合光能董事長兼首席執行官高紀凡在一份聲明中表示：“雖然我們反對美國商務部的終裁結果，但我們仍將遵守他們的決定，同時關注美國國際貿易委員會十一月(11月7日)的最終裁決。”對于美國國際貿易委員會最終的裁定，吉嘎·夏說：[注冊加拿大公司]“不幸的是，貿易法對美國的制造商更有利。” 如果美國國際貿易委員會也做出肯定性終裁，認定從中國進口的產品給美國太陽能產業造成了實質性損害，美國商務部將于11月30日向海關簽發反傾銷和反補貼令。

天合光能在聲明中表示將保留對美國商務部或者國際貿易委員會的終裁做進一步上訴的權利。天合光能企業公關總監范睿峰對本報記者表示他們將在國際貿易委員會終裁之后做出決定。英利法務總監陳卓也表示，按照程序，他們可以向美國司法系統提起申訴。