無著快件私賣疑云再度暴露快遞業內控亂象，監管模糊地帶尚待厘清。

誰動了我的快遞？

因為一則私賣無著快件(找不到發件人或收件人)的報道，[注冊新加坡公司]屢陷信任危機的快遞業又一次坐上了輿論的火山口。

近日，央視曝光了一些快遞企業的內幕，稱一些快遞公司處理無人認領快遞郵件的方法是私下變賣。

昨天，一些快遞公司在接受《第一財經日報》記者采訪時就其處理無著快件的處理作了辯解，但依然澄而不清。比如，對于加盟商的擅自處理以及員工的鉆空子行為存在監管盲區。

業內人士分析，在目前快遞丟失賠償標準尚不統一明確的背景下，不排除快遞工作人員惡意造成快件“失蹤”。事實上，對于無著快件的處理有章可循，但留有疑問的是，快遞公司是否在盡職尋找客戶無果之下再“便宜行事”的。

快遞物流咨詢網首席顧問徐勇告訴本報記者，目前快遞包裹量的爆發式增長掩蓋了行業內的種種弊端，監管懲罰機制需盡快建立或升級細化。

模糊地帶

韻達廣州分公司的一名快遞員告訴本報記者[注冊新西蘭公司]，在快遞行業，問題郵件是指面單破損、快遞物品損壞或者外包裝破損的郵件。其中，無頭郵件一般指發件人、收件人信息都沒有的郵件。

上述快遞員說，快遞員處理無著郵件的方式都差不多，就是將手上的郵件返回到上一級的中轉站。據其稱，無著郵件一般會在中轉站保留3~6個月，這段期間內，發件人或者收件人可以聯系中轉站，認領郵件。

某快遞企業高層人士稱，每年快遞行業的無頭郵件大概能占到快遞行業遺失郵件的20%~30%。假如以每家快遞公司每天產生八單無頭郵件的量計算，半年下來，需要占據不小的庫房。

據國家郵政局的監測數據，今年11月11日至13日，也就是網購“雙十一”的高潮期間，全國快遞日處理量突破了3000萬件。

國家郵政局2007年發布的《快遞服務》郵政行業標準明確，若聯系不到收件人和寄件人，除不易保存的物品外，在對快件保存至少3個月后，快遞服務組織可以按照相關規定處置快件。

而對于快件丟失的賠償，上述行業標準稱，購買保價(保險)的快件，快遞服務組織按照被保價(保險)金額進行賠償；沒有購買保價(保險)的快件，按照郵政法、郵政法實施細則及相關規定辦理。

本報記者查詢郵政法實施細則發現，相關的說法是“應當按照規定予以賠償”。

徐勇告訴本報記者，目前對無著快件和消費者遺失快件，都沒有相關法律法規的細則規定懲罰措施，消費者如果發現快件丟失，只能通過打官司來解決，而對丟失快件的賠償標準也沒有具體的法律規定，法院只能依據合同法來判決，各地甚至同一地方的不同法院的判決結果可能都不相同。

他稱，對于快遞企業內部員工偷盜快件等行為，企業一般也只能通過開除處理，如果要移交公安，則需要達到一定的標準才能作為“職務侵占”立案。

一些快遞公司人士告訴本報記者，有的企業規定，走貴重物品通道郵寄的物件遺失后，快遞公司按原價賠償；走普通通道郵寄的快件遺失后，賠償金額由快遞公司與客戶協商解決，賠償金額1000元封頂。

有業內人士稱，這些賠償金額封頂的規定可能會被快遞員鉆空子，特別是一些價值超出賠償封頂額度的快件，快遞員偷竊后謊稱丟失。

行業弊病

快遞業已成為消費領域投訴的重災區，無著郵件“私賣門”則是這個快速發展行業暴露的又一個問題。

對于無著郵件的處理，被稱為“四通一達”[注冊塞舌爾公司]的國內民營快遞企業中的一家公司高層告訴本報記者，公司的規定是如果幾個月后沒有人認領，加盟商可自行處理，至于怎么處理，并沒有明確的規定。

據本報記者了解，目前在我國的民營快遞市場，除了已經擁有自己貨機的順豐速運，包括“四通一達”在內的民營快遞都是依靠加盟壯大，這樣的模式優點是投資少，擴張快，但缺點也明顯，就是對加盟公司的管理控制力度較小，由于加盟體系相當于無數個利益體，總部的協調和管控能力面臨挑戰。

這里所說的總部只能稱得上是一個松散的管理機構，主要根據運單的數量向地方網點和加盟商收取費用，比如每單1元。對于旗下加盟商以及快遞員及其服務的監管，則有心也無力。

成本控制及其延伸出的快遞員隊伍管理則是另一個內控挑戰。

有業內人士認為，快遞行業爆發的問題層出不窮，最大的癥結在于快遞行業的競爭導致快遞行業價格過低。企業為了保證利潤，無法保證操作的規范性。

該人士認為，操作不規范加大了無頭郵件出現的概率。以從廣州發往上海的郵件為例，大多數民營快遞公司取件的價格為10~12元，假如在每個操作環節快遞公司都加大監督力度，肯定會虧本。

近幾年快遞包裹遞送量爆發式的增長，也使從業人員疲于奔命而很難有精力關注質量的提升。一家民營快遞的快遞員告訴本報記者，他上半年一般一天能收200件~300件，下半年因為節日多，一天可以收到400~500件。

“目前郵政管理局對快遞企業的監管，更多集中在進入許可，而缺少對快遞服務質量方面的監管規定和懲罰標準。”徐勇對本報記者說。

“快件延誤率、遺失率、破損率達到多少要被懲罰都沒有量化，使得行業現在陷于重視量輕質量的低價惡性競爭。”他說。

近期，快遞行業并不平靜。10月份，圓通、韻達等4家快遞、貨代企業因違規托運貨物，造成南航一航班起火。對此，中航協開出歷史上最重的罰單，注銷韻達、圓通等公司的二類貨運代理資質。此后，又有媒體曝光快遞單號被大面積泄露的現象。