粗放的海洋漁業發展方式、加速衰退的漁業資源、[英國注冊公司]日益嚴重的海洋環境污染，正嚴重制約著中國海洋漁業的發展。

國務院日前出臺的《關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》（下稱《意見》）提出，著力調整海洋漁業生產結構和布局，加快建設現代漁業產業體系；著力提高海洋漁業設施裝備水平、組織化程度和管理水平，不斷提高海洋漁業綜合生產能力、抗風險能力和國際競爭力；加強海洋漁業資源和生態環境保護，不斷提升海洋漁業可持續發展能力。

《意見》列出了20條具體措施，提出海洋漁業應“堅持生態優先、養捕結合和控制近海、拓展外海、發展遠洋的生產方針”，“推進發展方式由數量增長型向質量效益型轉變”。

漁業資源進入嚴重衰退期[注冊BVI公司]

農業部漁業局副局長崔利鋒介紹，我國漁業已成為全球海洋漁業第一大國。《中國海洋發展報告(2013)》介紹，2012年我國海洋生產總值達到50087億元，與2001年的8327億元相比，年均增長17.7%。2012年海洋生產總值占國內生產總值比重達到9.6%。

然而，漁業部門的調查顯示，我國“漁業資源衰退的趨勢尚未根本扭轉”；中國環境與發展國際合作委員會（下稱“國合會”）海洋課題組的一份報告也稱，我國“漁業資源已進入嚴重衰退期”。

上述課題組的一項統計顯示，我國近海漁業資源在20世紀60年代末進入全面開發利用期，之后海洋捕撈機動漁船的數量持續大量增加，由1萬余艘迅速增加至90年代中期的20余萬艘。

《中國海洋發展報告(2013)》介紹，我國海洋捕撈強度超過了資源再生能力。傳統漁業種類消失，部分漁業種類資源枯竭。優質魚類占總漁獲量的比例已從20世紀60年代的50%，下降到目前的不足30%。

統計顯示，我國漁業拖網與定置網的產量約占總產量的2/3。這兩種作業方式對漁業資源及其漁場環境產生極大破壞。

除了過度捕撈，環境污染也是漁業資源銳減的重要因素。渤海三大灣之一的萊州灣是山東重要的濱海濕地分布區、產卵場及漁場， 2006年以來，萊州灣主要河流入海斷面水質多為劣五類，面積約占整個海灣面積的30%，魚卵仔魚數量持續下降，漁業資源嚴重衰退，傳統產卵場、索餌場、漁場功能受到破壞。

“只有用‘重典’，漁業資源才可能恢復。”曾率先提出伏季休漁方案的浙江省海洋水產研究所所長徐漢祥說。

對此，《意見》提出，應合理開發利用海洋漁業資源，嚴格控制并逐步減輕捕撈強度，積極推進從事捕撈作業的漁民轉產轉業。加強海洋漁業資源環境保護，養護水生生物資源，改善海洋生態環境。

《意見》提出，健全漁業資源調查評估制度，科學確定可捕撈量，研究制定漁業資源利用規劃。每五年開展一次漁業資源全面調查，常年開展監測和評估，[注冊開曼公司]重點調查瀕危物種、水產種質等重要漁業資源和經濟生物產卵場、江河入海口、南海等重要漁業水域。

對于漁業資源的保護，《意見》提出，嚴格執行海洋伏季休漁制度，積極完善捕撈業準入制度，開展近海捕撈限額試點，嚴格控制近海捕撈強度。完善海洋漁船管理制度，逐步減少漁船數量和功率總量。

建現代漁業多元化投入機制

《意見》提出，到2015年，海水產品產量穩定在3000萬噸左右，海水養殖面積穩定在220萬公頃左右，其中海上養殖面積控制在115萬公頃以內；近海捕撈強度有效控制，外海和遠洋漁業綜合生產能力不斷增強，海水產品精深加工規模不斷擴大。

值得一提的是，《意見》除了提出將“海洋漁業作為公共財政投入的重點領域”外，還提出要“充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立現代漁業多元化投入機制”。

“其實漁業收入并不低。”民生銀行[-4.74% 資金 研報]現代農業金融事業部一位研究員告訴記者，育苗毛利約50%，養殖和近海捕撈毛利均在40%左右，加工業毛利在10%左右。

一年前，民生銀行海洋漁業金融中心在青島成立。這是我國銀行業中首家全國性的針對漁業的金融服務專業機構。

民生銀行提出的設想是，按照產業鏈條自上而下設計海洋漁業的產品及服務模式，形成近海捕撈、遠洋捕撈、水產養殖、水產加工、水產市場、冷鏈物流等六個節點的全產業鏈綜合化金融服務方案，同時每個節點方案均注重產業鏈的橫向和縱向延伸，對大中小型客戶和小微客戶實現聯動開發。

“只要金融產品設計合理，銀行的收益是很不錯的。”上述研究人員對記者說。

據記者了解，“涉海”已成為金融業近來熱衷的領域。

截至2011年底，中國建設銀行[0.00% 資金 研報]為寧波海洋漁業、海洋運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、沿海造船等五大海洋支柱產業提供的直接和間接融資超過100億元，并成立臨港大工業、港航服務、船舶融資、大宗商品交易市場、海島海域開發等海洋金融服務團隊。

郵儲銀行浙江省分行幾年前就開辦了漁船抵押貸款業務，發放漁船抵押貸款約5億元，服務上千戶漁民。

交通銀行[-1.97% 資金 研報]此前也表示，將浙江海洋經濟示范區列為交行金融支持重點，制定專項支持政策，并在機構設置、審批權限、資金支持等方面予以傾斜。

上述《意見》提出，金融機構要根據漁業生產的特點，創新金融產品和服務方式，合理確定貸款規模、利率和期限，簡化貸款流程，提高服務效率，加強信貸支持。支持符合條件的海洋漁業企業上市融資和發行債券，形成多元化、多渠道海洋漁業投融資格局。