“只有80家企業可以生存到2015年，而到2018年將減少到50家，且前十大國產品牌集中度超過80%。”這是日前相關媒體獲得的一份工信部編制的奶粉行業重組方案，該方案尚待最終定案。10月20日，相關乳制品行業人士向[美國注冊公司]《國際金融報》記者透露，該方案兩周內即將公布。“具體方案遲遲不落實，一大原因在于方案雖由工信部編制，但必須由所有部委審批通過。”該人士進一步表示，國家正通過兼并收購、產業重組的方式，計劃在5年時間內，讓近六成奶粉企業“出局”，而此次淘汰的方式無非是“并購”和“停產退出”兩種，相關配套資金或計300億元。

80家過渡到50家

據統計，目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，國內奶粉品牌有500多個，年產量約60萬噸，但年產量3萬噸以上的企業僅3家。這份《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》（下稱《方案》）工作分“三個階段”，第一階段為今年8月份至年底，摸底調查。

第二階段，2014年1月至2015年12月，前10家企業行業集中度提高到65%，保留80家左右；第三階段，2016年1月至2018年12月底，培育3至5家大型企業集團，再減少30家左右。按照“三步走”規劃，國內企業最終只剩50家左右。

消息稱，國家有關方面將通過稅收優惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的支持。中商流通生產力促進中心高級分析師宋亮表示，扶持資金主要用于四個方面：大企業兼并重組政策優惠支持和貸款；企業生產線整改貸款和補貼；重點企業研發中心和研發能力的支持；對主動淘汰的企業進行補償。

記者注意到，自今年6月起，國家九大部委打響整頓嬰幼兒奶粉行業的“第一槍”后，此后幾個月內，國家發改委、國家食藥總局、國家質檢總局、工信部等部委幾乎是按每月一次的頻率在乳業“施政”。

九成企業拒之門外

2010年，受三聚氰胺事件影響，[注冊英國公司]國家質檢總局發布公告，要求當時所有乳企重新申請生產許可證。這被喻為乳業史上最嚴厲的一次“大考”：考官是質監部門，考卷則是國家質檢總局2010年11月頒布的兩大細則。

隨后，首輪乳業重組的模版和路徑浮出水面。根據當時的要求，企業必須通過新的生產許可證審核，并購買空氣凈化、產品出廠檢測等設備，至少要投入上百萬元資金。對于那些每年凈利潤只有幾十萬元的中小企業，根本無力承擔改造費用。為此，2011年4月，中國的1176家乳制品企業中，僅有643家企業通過了審核，通過率不到55%，其他107家企業被停產整改，另外426家企業未通過審核，被各地質監局注銷了生產許可證。

而對于此輪重組大潮，準入門檻還只是奶粉產業整合的序曲，即將公布的《方案》才是真正的高潮。根據上述《方案》，其中對兼并重組企業的主體資格要求是：并購方的總資產不少于被并購企業的3倍，且并購方要連續3年盈利、企業銀行信用等級要在AA（含）以上，要有自主品牌。并且，采用濕法工藝生產的企業，所用原料85%要為穩定可控奶源基地產的生鮮乳。為此，圣元國際集團董事長張亮就提出異議：養牛的主張用生鮮乳濕法工藝，可我一直主張使用干法工藝。

上述人士坦言，除上市公司外，單就“并購方總資產不少于被并購企業3倍”這項指標就將九成以上的民營企業、中小企業拒之門外。

國家營造重組環境

普天盛道品牌營銷董事長雷永軍告訴記者，政策傾向鼓勵兼并重組，但一個殘酷的現實是：對大企業而言，年銷售額5億元以下的企業沒有太多兼并價值。因為5億元以下的企業多數都在農村或者縣級市場，多數沒有形成強有力的品牌和較好的團隊。目前，中國127家企業中半數以上都是5億以下的小企業。

事實上，在國家幾個月的政策“引導”下，國內乳業巨頭已有收購動作。此前，中糧集團所操盤的蒙牛乳業[-0.69%]以超過110億港元收購雅士利。不過，宋亮此前告訴記者，國內大多數企業都是高度同質化的，何況國產奶粉無論從重塑消費者信心還是奶粉銷量來看，很多企業未必愿意收購兼并小企業，有時候收購反而增加了負擔，收購后產能大了，但后續整合也更難了。多位接受本報采訪的乳制品企業透露，收購并非企業擴大規模、增加產能的惟一途徑。

宋亮指出，前期出臺的政策不少都要求企業擁有自建自控奶源等，所以未來是否擁有奶源是一大重要考核指標。擁有資金及平臺優勢的上市公司能夠以股權、現金及其他金融創新方式為兼并重組鋪路，將是最大受益方。

值得一提的是，雖然組建奶粉“國家隊”[英國公司注冊]一說被官方否認，但9月底，工信部還是欽點了伊利、蒙牛、飛鶴、完達山、高原之寶等6家企業，通過補貼、政策傾斜等方式，寄希望于他們推出能夠獲得消費者信任的高端奶粉品牌。