在漫長的等待之后，我國下一階段的能源發展規劃終于紛紛浮出水面。

7月20日，在2010年上半年能源經濟形勢發布會上，國家能源局規劃發展司司長江冰表示，目前，國家能源局正在組織有關單位開展“十二五”能源發展規劃的編制工作，其制定重點將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個目標展開。

同時，業界期待已久的“新能源發展規劃”的面紗也終于掀開，并更名為“新興能源產業發展規劃”，規劃期為2011-2020年。據相關人士介紹，該規劃經過多次的修改，完善，目前已經形成定稿，并已通過發改委的審批，將按照有關程序上報國務院。

江冰對本報記者表示，“十二五”能源發展規劃和“新興能源產業發展規劃”的規劃綱要一脈相承，但規劃實施時限不同，“新興能源產業發展規劃”在內容的制定上也更為細化。兩份規劃將共同搭建起今后10年我國的能源發展框架。

但是，在能源發展路徑逐漸清晰的同時，能否順利完成“兩個目標”還存在著一些不確定因素。

兩個發展目標

“兩個目標”是未來十年我國能源發展目標的關鍵詞。

2009年9月，國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右。同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界宣布，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。

在落實以上兩個目標關鍵期的“十二五”期間，據江冰介紹，能源發展的基本設想是：采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔化利用水平，同時推進替代產業發展，加大天然氣等清潔能源利用規模。

非化石能源產業也將步入發展期。通過加快建設水電，核電項目，加強推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用來推進能源結構的優化調整。

按照“十二五”能源規劃，國家將統籌規劃重點能源基地的建設和跨區域能源輸送通道，協調能源資源在區域間和省際間的流轉平衡。

預計到2015年，天然氣利用規模將達到2600億立方米，在能源消費結構中的比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右。水電利用規模將達到2.5億千瓦，核電利用規模將達到3900萬千瓦。水電和核電在一次能源消費中的占比將提高1.5%，達到9%。其他非水能可再生能源利用規模也將達到1.1億噸標準煤，占一次能源消費總量的比重提高1.8%，達到2.6%左右。

屆時，非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%左右。而煤炭在一次能源消費中的比重則會從2009年的70%以上下降到63%左右。