昨日，中國社會科學院工業經濟所在北京發布《中國產業競爭力報告(2010)》藍皮書(下稱藍皮書)。藍皮書稱，中國的勞動力優勢將會繼續保持，在出臺“促經濟增長方式轉變”的政策上，應避免密集度過大。

“轉型政策過于密集”

昨天發布的這份藍皮書指出，中國產業競爭力出現了下降苗頭。

藍皮書稱，中國產業競爭力在金融危機前已開始下降；金融危機后，西方國家提升國內產業競爭力的政策措施，使中國產業競爭力出現下降苗頭。

今年3月，中國26年來首次出現貿易逆差。這雖可減輕中國平衡國際貿易的壓力，但也表明中國產業競爭力的下降，“對此苗頭應高度重視”。

藍皮書分析說，中國產業競爭力進入2008年，即金融危機前就已經開始下降，主要原因是，“政府集中出臺了一系列可導致企業成本增加的政策措施”。為此，藍皮書建議，要“避免新出臺的政策對企業和短期經濟增長造成過大沖擊，應把各種政策調整給企業經營帶來的壓力分散到不同時期”。

這份藍皮書認為，近年政策出臺密集度過大的原因在于，各部門從各自角度搶先出臺政策，缺乏協調。

“壟斷行業無國際競爭力”

這份藍皮書還對我國各個行業國際競爭力的變化進行了分析。其中，農產品[17.95 1.41%]、燃料及礦產品的競爭力有所下降，鋼鐵、化學成品及有關產品、機械和運輸設備等資本與技術密集型產業的競爭力提升幅度較大。

藍皮書的調查顯示，2009年中國粗鋼產量達5.68億噸，居世界第一，但出口鋼材以低附加值普通鋼材為主。汽車工業方面，成本低廉是中國汽車最大優勢，而汽車核心零部件生產、售后服務、自主研發還處于薄弱環節。

中國社科院經濟研究所副所長楊春學分析說，競爭力很強的行業多是市場競爭十分激烈的行業，國有壟斷行業在國際上則沒有競爭力。

因此，他認為，“產業結構調整不應以政府為主導，而應以市場競爭為主、政府支持為輔”。

滬產品技術含量全國第六

藍皮書在對地區競爭力的分析中指出，上海競爭力“較強”的行業較多，競爭力“極強”的行業空缺。

藍皮書稱，上海市場占有率高、顯示比較優勢指數較高的行業有：煙草制品業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業等。上海產品技術含量在31個省市區中居廣東、山東、江蘇、浙江等省份之后，排名第六。

藍皮書認為，上海工業競爭力強的行業多，與其不斷增加的研發經費密不可分。但與北京相比，其研發投入在GDP中的占比仍較低。此外，上海的通信設備、計算機及其他電子設備制造業目前仍處于產業鏈的低端，以加工組裝為主，創新能力不強，影響了競爭力的提升和發展。