外資旅行社加入我國出境游業(yè)務的腳步聲越來越近。國家旅游局局長邵琪偉昨日在杭州舉辦的第五屆中日韓旅游部長會議上表示，目前，國家旅游局和外商投資(主管)部門正在抓緊研究外商投資旅行社經(jīng)營我國公民出境旅游業(yè)務的政策，政策一旦出臺，將在中國部分地區(qū)先行試點。

出境游“對外”試點箭在弦上

我國逐步放寬外資或合資公司經(jīng)營中國公民出國境旅游業(yè)務政策的實施，在國內(nèi)外旅游業(yè)界都十分受關(guān)注。邵琪偉特別說明稱，我國在加入WTO的時候，并沒有對“外商投資旅行社經(jīng)營中國公民出境游業(yè)務”做出明確承諾，隨著我國對外開放的擴大，擬對這項業(yè)務進行試點。他介紹說，由于涉及相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善，目前中國國家旅游局正在和相關(guān)部門一起，針對試點制定專門的辦法。

邵琪偉稱，試點我國出境游業(yè)務的外資旅行社將具備相應的門檻，如一定的經(jīng)濟實力，以及全球一流的管理水平和經(jīng)營水平。“我們希望通過這個試點，能夠借鑒國際上大的旅行社集團的管理經(jīng)驗，共享全球旅游業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗，從而提升中國旅游業(yè)的發(fā)展水平。”

放寬旅游市場是大勢所趨

據(jù)了解，2009年12月《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出，在試點的基礎上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營我國公民出境旅游業(yè)務。而此前，外商投資旅行社在我國只能經(jīng)營國內(nèi)游和入境游業(yè)務。

今年以來，引進外資旅游企業(yè)成為推進我國旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。根據(jù)國務院辦公廳上月印發(fā)的《貫徹落實國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》，未來我國將積極引進外資旅游企業(yè)，并在試點的基礎上逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營我國公民出境旅游業(yè)務。一個月后，這項舉措已經(jīng)開始逐漸落地。

初期挑戰(zhàn)不影響長遠受益

來自中國旅游研究院的最新報告顯示，2010年中國出境旅游人數(shù)將超過5400萬人次，增速超過11%，旅游服務貿(mào)易逆差將達50億美元，至2015年則有望達到200億美元。對外資開放出境游業(yè)務是否會對中國的旅游企業(yè)帶來沖擊，甚至引發(fā)相關(guān)業(yè)務領域的洗牌？業(yè)內(nèi)人士認為，在出境游方面，對于境外景點、文化的包裝，外國團隊有得天獨厚的優(yōu)勢，同時，外資企業(yè)的產(chǎn)品更有競爭力，在營銷、宣傳上外資企業(yè)具有品牌優(yōu)勢，這都將對處在高速發(fā)展階段的出境游市場帶來影響。不過，國內(nèi)旅游企業(yè)可在競爭中進步。

中國山水旅行社日韓部負責人告訴記者，國內(nèi)旅行社很少有資本能夠在國外開地接社。目前出境游一般是國內(nèi)旅行社組團，再通過與境外地接社合作共同完成接待，相應利潤也就分流很多。但是國外旅行社資金雄厚，一旦進駐國內(nèi)，自己就可形成組團、接待一條線，將利潤獨占。該負責人坦言，如果外資企業(yè)進駐中國旅行市場，他們壓力很大。

對此，邵琪偉表示，從長遠來看，將有利于我國旅游業(yè)的發(fā)展。他表示，在一定階段，特別是在開放之初，會帶來一定的挑戰(zhàn)，但一定是利大于弊。“相信經(jīng)過30多年的改革開放，以及加入WTO近10年的經(jīng)驗積累，我國的旅行社有一定的承受能力。”邵琪偉說。