正在審議過程中的“十二五”期間《水泥工業產業政策》(下稱“政策”)或在近期推出。《第一財經日報》從多位人士處獲得了該政策的更多細節。這份重量級的文件對新型干法生產線占比、環保等等都作了詳細規定。

記者了解到，還在討論中的政策里寫到，到2015年年底，新型干法水泥生產線所占的比率將超過90%。

2006年時我國的新型干法水泥線占比為40%，而“十一五”期間則達到了70%左右。中國水泥網分析師劉超華告訴本報，未來5年新型干法線的增速，基本與“十一五”期間的增速一致。

就技術方面，政策中規定，2010年底前，我國要淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備。到2015年，淘汰中空余熱發電窯，將關閉環保能耗或者水泥質量不達標的企業。

屆時，政府也將加快淘汰單線規模小于年產15萬噸的立窯和各類25萬噸以下的回轉窯(特種水泥除外)。

單線規模小于年產40萬噸的水泥粉磨站和水泥配置站也將陸續出局。

而且，企業必須達到更嚴格的節能指標。政策還規定，2015年單位熟料的熱耗要小于109公斤標煤/噸，綜合能耗小于117公斤標煤/噸，噸水泥綜合電耗小于86千瓦時。噸水泥的綜合能耗水平也要在屆時下降20%以上。

黑龍江一家水泥企業的副總工程師就上述指標對本報分析，109公斤標煤的指標并不難達到，目前行業水平大約是在115公斤標煤/噸，如果在2015年前將綜合能耗下降20%，并不容易。

劉超華說，上述節能指標的安排，可以看出政府其實是希望企業在環保上投資更多，“一些小立窯等落后產能也會因為這些標準難以達到，而自動選擇淘汰或者被并購，這正符合水泥產業的發展思路。”

在最新的這份討論意見中，政府還希望水泥企業不僅繼續大力地聯合重組、技術改造及技術聯合，而且也要向下游產業鏈延伸。

政策規定，繼續鼓勵金融部門對企業重組提供信貸支持，國家會通過貸款貼息、財政補助和節能獎勵等手段，支持企業以節能減排、清潔生產為目標的技術改造。水泥企業也可以建立技術聯盟，并且支持一些科研院校做關鍵性的研發，國家會對重大項目予以支持。各企業也要大力提高深加工率、發展商品骨料和水泥混凝土制品，2015年水泥產品工廠化的加工率達到50%。

另據了解，政府對淘汰落后水泥產能的態度更加堅決。今年9月底，政府確定的今年淘汰目標是9155萬噸，但據瑞銀證券預計，今年全年的淘汰量估計高達1億噸。不過，目前的淘汰數字仍比新建生產線要小一些。因此未來業界預計2011年和2012年的淘汰量會更大。