記者15日從工信部了解到，工程機械行業“十二五”規劃已經基本完成，有望盡快發布。規劃預計未來5年，全行業的年平均增長率大約為17%。

記者還獲悉，規劃鼓勵兼并重組，給予龍頭企業更寬松的發展環境。

內外需市場共同放量

規劃預測，到2015年我國工程機械行業的銷售規模將達到9000億元人民幣，年平均增長率大約為17%，其中出口占200億美元左右，成為名副其實的工程機械第一大出口國。

參與起草規劃的人士指出，9000億元銷售目標將得到社會投資高增長的支撐。“歷年的市場需求與投資規模具有正相關關系，根據對‘十二五’期間全社會固定資產投資增長率平均應該控制在20%上下的這一基本判斷，分析得出，2015年我國對工程機械的市場需求將達到8510億元水平。”

除了內需的增長，工程機械行業的外需市場也將延續目前的高增長勢頭，從而在“十二五”繼續放大。在國際工程制造大國中，中國近年來的出口成長性最強，2008年出口額比2002年增長了17.8倍，已經成為國際工程機械主要出口國家。

而企業也同樣看好工程機械行業的發展前景。徐工集團、中聯重科[13.15 -0.15%]和三一重工[35.54 0.85%]都規劃在“十二五”末年實現銷售收入1000億元以上。柳工[29.60 0.41%]股份和山東重工集團的目標是500億元。其他11家大型企業也制定了宏偉的發展計劃。

引導龍頭企業向高端發展

目前，除中國之外，國際工程機械制造業主要集中在北美、歐盟、日本。為了在未來的國際競爭中贏得主動，實現制造大國到強國的轉變，《規劃》要求，全行業要進一步提高產品銷售的技術附加值。

根據介紹，當前工程機械行業的一個突出問題是，關鍵零部件制造及核心技術嚴重制約著行業發展和產業轉型。上述人士表示，“部分國際強勢企業出于對本國產業安全的考慮，要么不給，要么限量提供，還有提價、延期交貨等多種方式卡中國企業脖子。”

對此，該人士表示，“必須把原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新作為重要目標來實施，加強基礎技術和關鍵配套零部件的創新研發體系建設，要篩選一些共性技術，編制具體的專項規劃，并列入‘十二五’期間工信部和商務部的重點支持發展對象。”

而對于以上關鍵技術的研發創新，龍頭企業無疑最有實力。此外，規劃還明確，將引導工程機械產品結構向中高端方向發展，通過環保排放、安全、能耗等技術與法規標準，限止低端產品的入市，在“十二五”期間要使高端產品的比重達到相當水平。