一場由地方政府主導的，對服務外包業的“爭奪戰”正如火如荼地上演。

10月29日，山東省商務廳、濟南市商務局以及濟南市各縣、市商務主管的部門在相關部門領導的帶領下前往上海召開“濟南服務外包比較優勢(上海)說明會”。10月30日，參加這次說明會的業內人士和專家又馬不停蹄地趕往江蘇昆山參加在這里舉行的“第二屆金融外包峰會”。服務外包，這個在國內剛剛起步的新興行業，一夜之間成為各地方政府爭搶的“香餑餑”。

作為技術先進型服務業，服務外包行業成為此輪經濟轉型過程受到政府大力支持。針對這一行業，從2009年開始，國務院相關主管部門先后出臺了8個文件，從政策、稅收、人才培養、用工制度等各個方面給予扶持。

在國務院辦公廳2009年1月15日發布的《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》中，北京、天津、上海、蘇州、濟南等20個城市被確定為中國服務外包示范城市。如今這些城市對服務外包業的爭奪已經進入“白熱化”狀態。

“目前服務外包業的發展主要面臨幾方面困惑。”濟南市商務局副局長、總經濟師粱旭斌表示。他指出目前服務外包業的發展主要面臨五個方面的問題。 一，適應性人才太少，員工流動率較高；二，房價高漲，商務、生活成本比較高，高端人才比較難留；三，知識產權和信息安全保護需要進一步加強；四，外包企業發展需要當地市場支撐；五，外包支持政府兌現率需要進一步提高。

在這些眾多因素之中，一線城市和二線城市由于主客觀條件不同，各有所長：北京、上海等一線城市集聚了大量的市場資源，人才資源也較為豐富，不過二線城市也有其獨到的優勢。以濟南為例，與其他城市相比，它有著明顯的成本優勢。粱曉斌表示，濟南的員工成本是北京、上海等大城市的1/3，是杭州60%，總體上消費支出和房價要遠遠低于這些城市。對成本因素的考慮也制約著服務外包企業的對一個城市的選擇，正因如此，近兩年來很多大型服務外包企業將中國總部落在上海附近的昆山花橋，盡管上海市也在大力提倡發展服務外包業。

與北京、上海等人才較為集中的地方相比，包括濟南、蘇州這樣的城市在人才資源上并不占優勢。不過，這些二線城市目前正努力探索人才培養之路。

作為一個方興未艾的新興行業，中國的服務外包業發展之路還相當漫長。美國著名資訊投資人格雷戈爾·貝勒表示，發展服務外包業有幾條準則首先永遠不要低估對人才的需求，人才永遠是第一位的，一定要從一開始就高瞻遠矚；第二要創造標準；第三關注質量；第四就是要向第二線城市和三線城市轉移；此外還要建立全球的后備基地，并要創造知識產權保護體系。