繼沈陽、合肥、長沙等多個城市舉行天然氣漲價聽證會之后，11月12日，中國最大的天然氣消費城市———北京舉行居民用氣價調(diào)整聽證會。這是5月31日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格的通知》之后，城市居民用氣價格調(diào)整依法舉行的后續(xù)規(guī)定動作。

這一輪氣價調(diào)整，對我國天然氣市場供需將帶來哪些影響？幾乎每年冬春之季都會大面積暴發(fā)的“氣荒”現(xiàn)象，今年還會不會重演？《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中獲得的答案令人吃驚：如果按照目前天然氣市場無序增長的勢頭，中國“氣荒”問題也許將不可避免。

“氣荒”之“慌”：供需形勢日益嚴峻發(fā)改委舉起調(diào)價之手

剛剛跨入冬天的門檻，關(guān)于“氣荒”的話題便再度成為社會關(guān)注的焦點。

分析“氣荒”話題備受關(guān)注的原因，國家能源局綜合司副司長王思強認為，首先，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，天然氣消費進入尋常百姓家，成為生活必需品，而過去幾年來幾乎每個冬季都會爆發(fā)的天然氣緊張局勢，又在老百姓心中留下太深的記憶，以至于今年冬天“氣荒”尚未發(fā)生，人們先在心里“慌”了；其次，根據(jù)國家氣候中心預(yù)測，今年冬天是“冷冬”的概率較大，城市供暖形勢嚴峻，天然氣需求量將由此進一步增加，供需矛盾可能比較突出。

其實，今年的天然氣供應(yīng)緊張局勢已經(jīng)在一些地方悄然顯現(xiàn)。有消息稱，由于近日氣溫下降，武漢日用氣量已開始大幅攀升，比降溫前增加近10萬立方米；而在北京，全市60%以上的供暖面積使用天然氣供暖，全市天然氣用量預(yù)計將達61億立方米，上一采暖季增加6 .64億立方米，增長率為13%。

包括政府高官在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士均對今年可能出現(xiàn)“氣荒”問題繃著一根敏感的神經(jīng)。早在10月中旬，國家發(fā)改委便在杭州組織召開迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會，發(fā)改委副主任劉鐵男提醒說：“受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬 季 用 氣 高 峰 期 保 供 形 勢 不 容 樂觀。”

由海關(guān)總署今年初公布的一份報告證實，國內(nèi)天然氣供需缺口呈現(xiàn)逐年擴大之勢，預(yù)計2010年中國天然氣供需缺口約為300億立方米，2015年天然氣供需缺口將超過400億立方米。要填補國內(nèi)天然氣市場缺口，只能選擇從海外進口———包括陸上通過管道進口和LN G海上進口兩種渠道。

然而在我國，與石油相比，作為優(yōu)質(zhì)清潔能源的天然氣，長期以來存在著價格偏低的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致進口天然氣與國內(nèi)供氣之間價格倒掛矛盾突出。這一方面成為油氣供應(yīng)商“進口即虧損”的難言之痛，另一方面也是國內(nèi)天然氣消費無序增長的原因之一。

“隨著國際、國內(nèi)能源市場供求形勢變化，國內(nèi)天然氣價格偏低的矛盾日益突出。為促進資源節(jié)約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，決定適當(dāng)提高國產(chǎn)天然氣出廠價格，完善 天 然 氣 相 關(guān) 價 格 政 策 和 配 套 措施。”國家發(fā)改委針對天然氣價格調(diào)整的“宣言”，拉開了新一輪全國性氣價上漲的序幕。