近一段時間，農產品[22.50 1.53%]價格輪番暴漲使社會輿論再次聚焦中國農業。然而遺憾的是，許多業內人士和媒體都將此輪農產品價格暴漲歸因于貨幣超發和自然災害等短期因素，卻對中國農業布局失衡等深層次因素關注不夠。我認為，流動性過剩與自然災害造成減產固然是此輪農產品價格暴漲的直接誘因，但導致農產品價格劇烈波動的更根本原因還是中國農業布局日趨失衡。

當前，中國農業布局存在兩個突出問題：一是城市農業逐漸消亡；二是農產品生產高度集中。而導致這種布局失衡的兩個主要原因是大城市化和市場充分競爭。未來，如果中國不能對農業布局失衡的狀況進行及時果斷調整，中國農產品供應短缺事件將可能頻繁發生。

在城鎮化進程飛速發展過程中，中國遇到突出的問題是大城市的畸形高速擴張。據相關統計，中國已經有近百個大城市常住人口超百萬，其中，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、成都7城市常住人口均已突破千萬。大城市的高速擴張，導致城市周邊耕地被大量占用，城市農產品自給率不斷降低，城市農業趨向消亡。據媒體報道，現在中國東部沿海大城市農產品自給率極低，大部分城市的蔬菜自給率低于30%，北京的蔬菜自給率更是只有10%。

中國的糧、棉、糖、綠豆、大蒜等農產品已經形成了很高的生產集中度，比如，黑吉兩省占全國商品糧產量的65%以上、廣西占全國蔗糖產量的60%、新疆占全國棉花產量的40%、吉林洮南綠豆占全國產量40%。

從市場經濟的角度看，城市農業的消亡和農產品生產的高度集中都是在按照市場規律配置資源，但市場并不是萬能的，從農產品的特殊屬性看，城市農業的消亡和農產品生產的高度集中實際上為中國經濟埋下了隱患。

城市農業逐漸消亡會造成五大惡果。一是農產品生產運輸成本高漲；二是交通運輸壓力大增；三是能源消耗巨大；四是破壞城市生態平衡；五是存在重大供應隱患。

現在，由于農產品的高度市場化配置和遠距離流通，農產品運輸成本大增，帶動全國農產品價格不斷上漲。農產品的大范圍、遠距離運輸，還使公路、鐵路交通運輸壓力倍增。比如，張家口每年向北京運送蔬菜達180萬噸，僅此一項就需載重15噸的卡車12萬輛，再加上內蒙古、山東、東北向北京運送的牛羊肉、蔬菜、糧食等農副產品，北京周邊高速公路承受沉重壓力、頻繁出現大規模堵車。遠距離運輸還消耗了巨量的汽柴油，提高了單位GDP的能耗強度，不利于節能減排。而一旦遇到冰凍雨雪天氣阻斷交通，大城市農產品供應就將面臨斷絕局面，造成嚴重的社會風險。

農產品生產高度集中也會帶來三方面負面影響。首先，是將所有雞蛋放到一個籃子里，抗風險能力脆弱。農產品生產不同于工業品生產，極易受天氣變化影響，如果在某一作物主產區出現嚴重自然災害，立即就會危及全國供應，這一點在今年的農產品價格大漲中已經體現的很明顯。其次，是便于金融資本投機炒作。炒家只要在作物主產區進行收購囤積，就可能影響操控全國價格，從而對國家經濟運行安全帶來巨大隱患。再次，是運輸壓力較大。比如，每年的疆棉外運和黑吉兩省的糧食外運，都會遭遇鐵路運輸瓶頸從而影響供應。

要解決農業布局失衡的問題，靠市場調節是不可能實現的，唯有政府通過強力手段干預，才有可能延緩失衡局面的進一步惡化。

我認為，當前有四個方面可以成為扭轉農業布局失衡的著力點。一是要堅持搞城鎮化，不能搞大城市化，特別是對發展特大城市群，要慎之又慎。二是大幅提高對農民的直補力度，鼓勵農民種地積極性。一方面國家應迅速大幅提高糧食收購指導價格，刺激農業增產，另一方面國家應對農民進行現金直補，切實提高農民社會福利水平。三是要有意識、有規劃地防止農產品生產過度集中，對一些種植面積嚴重下滑的傳統優勢作物產區給予適當補貼。四是大幅提高天氣和農產品產量預報預測水平，前瞻性地制定農業政策，充分利用國際農產品市場進行預防性儲備，防止臨時抱佛腳、病急亂投醫。