6月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）有關(guān)情況，并答記者問。海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明在回答記者提問時(shí)表示，《總體方案》公布后，市場(chǎng)主體對(duì)海南自貿(mào)港的政策非常關(guān)注，其中，貨物貿(mào)易零關(guān)稅、所得稅低稅率等稅收優(yōu)惠政策對(duì)市場(chǎng)主體的吸引力很大。以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄摘要：

中新社記者：我們知道，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港離不開大批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體的積極參與，請(qǐng)問企業(yè)在海南能夠直接享受到的自貿(mào)港核心政策有哪些？謝謝。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng) 沈曉明

：我記得兩年以前習(xí)近平總書記“413”重要講話中有這么一段話，“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，共享中國(guó)改革成果”。自貿(mào)港建設(shè)需要市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體需要了解我們有什么政策，6月1日《總體方案》一公布，我們就從《總體方案》當(dāng)中提取了60條優(yōu)惠政策的干貨，通過微信公眾號(hào)發(fā)布。結(jié)果40分鐘后，閱讀量達(dá)到10萬+，兩個(gè)半小時(shí)后閱讀量超過50萬，說明市場(chǎng)主體對(duì)海南自貿(mào)港的政策非常關(guān)注。由于政策很多，我在這里選四方面的政策作簡(jiǎn)單的解讀。

第一，關(guān)于投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。政府的備案受理機(jī)構(gòu)通過事中事后監(jiān)管來履行監(jiān)管義務(wù)，對(duì)于外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加自貿(mào)港專用的負(fù)面清單管理制度。在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對(duì)于自貿(mào)港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)，我們將支持他們通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。另外，如果他從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等我們鼓勵(lì)的領(lǐng)域，他在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此，在投資自由便利方面，我們的政策是一套非常完備的體系。

第二，關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，我們也設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。我大致算了一下，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來1000萬進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬的稅，但是你如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。另外，進(jìn)口娛樂設(shè)備稅收大概能省20%。就在前幾天，我去海口的一家生物制藥研發(fā)服務(wù)外包公司調(diào)研，這個(gè)公司的負(fù)責(zé)人告訴我，他自己算過帳，他剛剛要買3個(gè)億的研發(fā)設(shè)備，在零關(guān)稅之前需要3個(gè)億，在零關(guān)稅之后只要2個(gè)億，省了1/3的錢。對(duì)他來講，他覺得在海南建研發(fā)中心成本更低，花同樣的錢能夠買更多的設(shè)備、雇更多的人。

另外，洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘?shí)行原產(chǎn)地規(guī)則。什么叫原產(chǎn)地規(guī)則？就是你生產(chǎn)用的原材料當(dāng)中有進(jìn)口物件的，如果能夠讓他在特殊區(qū)域里面增值超過30%，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)就不需要再交關(guān)稅。我給大家舉一個(gè)凍品的例子，我們國(guó)家每年進(jìn)口牛肉、羊肉、豬肉凍品大概是600多萬噸，2019年凍品進(jìn)口的量比2018年增長(zhǎng)45%，以非常高的速度每年在增長(zhǎng)。

舉牛肉的例子，整頭牛或者半頭牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%，最惠國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅25%，如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港，再通過初加工，也就是分割成大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，這個(gè)牛肉再經(jīng)過中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)就省去了70%或者是25%的關(guān)稅。因此，企業(yè)的利潤(rùn)空間是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的進(jìn)口牛肉。所以，原產(chǎn)地規(guī)則的含金量是相當(dāng)高的。

第三，關(guān)于所得稅的稅率。從現(xiàn)在開始到2025年，我們對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。比如，對(duì)注冊(cè)在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)運(yùn)行的鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，我們減按15%征收企業(yè)所得稅。比如，對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們?cè)诤Ｄ蠉u內(nèi)待滿183天，他們個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的那部分將免征。因此，對(duì)于高端的緊缺人才在個(gè)稅方面的吸引力也是十分大的。

第四，關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。我們將大幅減少市場(chǎng)準(zhǔn)入，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運(yùn)、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開放力度。比如，基礎(chǔ)電信。到目前為止我們國(guó)家的政策是，基礎(chǔ)電信要求有中方控股，在這一版的自貿(mào)港《總體方案》當(dāng)中第一次提到有序開放基礎(chǔ)電信。再比如，我們支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者是合資的金融機(jī)構(gòu)。再比如，我們?cè)试S境外理工農(nóng)醫(yī)類的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨(dú)立辦學(xué)，這些開放的政策之前都是沒有過的。