在本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，中方表達了對美國技術(shù)出口管制的關(guān)注，希望了解美方關(guān)于逐步消除對華高技術(shù)出口障礙等措施的時間表和路線圖。分析人士認為，美放寬對華出口限制對雙方來說可實現(xiàn)互利雙贏，中美貿(mào)易合作有望邁出積極一步。

　　此外，中美雙方25日下午在北京簽署了多項合作協(xié)議，涉及能源、貿(mào)易、融資、核能利用等多個方面。市場人士認為，在節(jié)能環(huán)保、清潔能源及新材料領(lǐng)域，美國有技術(shù)，中國有市場，優(yōu)勢互補非常明顯。

　　放松管制是貿(mào)易平衡核心問題

　　商務(wù)部部長陳德銘表示，希望美國能夠從整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。“這個問題是中美貿(mào)易平衡的一個核心和關(guān)鍵的問題。如果這個問題不解決好，中美貿(mào)易平衡討論就沒有一個機制。”

　　基于1979年的《出口管理法》，美國長期實行對華出口管制，還在2007年將中國單列，專門增加航空發(fā)動機等47個出口管制項目，迫使中國用戶放棄進口美國產(chǎn)品。美國商務(wù)部長駱家輝近期強調(diào)美方將進行實質(zhì)意義的改革。

　　今年5月以來，關(guān)于“出口管制”的話題成為中美雙方關(guān)注的焦點。駱家輝此次訪華前夕公開表示，美國正在重新檢討對華高科技產(chǎn)品出口管制政策。而在他訪華期間，該問題也是其回答最多的問題。中國則一直表示希望美方能夠采取切實措施。

　　分析人士指出，美國需要擴大出口提振國內(nèi)就業(yè)。按照奧巴馬政府今年提出的“國家出口倡議”戰(zhàn)略，到2015年之前，美國出口額要翻一番，并創(chuàng)造200萬個就業(yè)崗位。在金融危機導(dǎo)致各國購買力下降的背景下，中國無疑成為美國擴大出口的重要對象。

　　美放松出口管制有利實現(xiàn)雙贏

　　中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏認為，美國有放松對華高科技產(chǎn)品出口管制的可能性。

　　他指出，一方面，美國對華出口管制產(chǎn)品名單是冷戰(zhàn)時期確立的，很多產(chǎn)品管制現(xiàn)在已經(jīng)不合理。隨著科技一日千里的發(fā)展，很多過去的機密現(xiàn)在已經(jīng)不是機密。美方顯得過于謹(jǐn)慎。另一方面，美國限制高科技出口管制中的很多技術(shù)，并非美國獨有。美國若持續(xù)管制將使其失去許多機會。

　　在限制高技術(shù)產(chǎn)品流向中國的同時，美國國內(nèi)廠商也遭受巨大損失。當(dāng)其他北約締約國已逐漸放寬對華出口高科技產(chǎn)品之時，美國的出口份額卻逐年下降。嚴(yán)格的管制迫使很多中國用戶放棄進口美國產(chǎn)品，轉(zhuǎn)從他國進口。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，近年來中國高技術(shù)產(chǎn)品進口快速增長，但自美進口比重從2001年的18.3%下降到2009年的7.5%，如果仍按2001年的進口比例推算，2009年美國對華出口至少損失330億美元。

　　據(jù)測算，到2020年中國僅在集成電路、機床和民用航天領(lǐng)域的進口需求就高達6000多億美元，但其中恰恰有大量產(chǎn)品受限于美國出口管制。在美優(yōu)勢產(chǎn)品出口受限的情況下，中美貿(mào)易差額不是雙方競爭力的真實反映，依此調(diào)整兩國經(jīng)貿(mào)政策只能造成更大的扭曲。

　　湯敏表示，若放松對華出口管制，將會對改善我國對美貿(mào)易逆差有一定的影響。盡管影響力難以估量，但商務(wù)部研究院副研究員梅新育等多位專家表示，需要敦促美方放松管制。

　　金融危機以來，中美貿(mào)易摩擦日益頻繁，美國頻頻向中國出口商品發(fā)起反傾銷調(diào)查、實施出口限制，貿(mào)易保護主義大有抬頭之勢。緩和中美貿(mào)易摩擦，也是此輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的重要議題。

　　梅新育表示，中美雙邊貿(mào)易現(xiàn)在規(guī)模已經(jīng)很大，美方如果想要縮小中國出口規(guī)模并不容易，而且自身也需要付出巨大代價。但他表示，在這么大規(guī)模貿(mào)易之下，不發(fā)生貿(mào)易摩擦是不可能的。

　　湯敏表示，中美貿(mào)易摩擦近期頻發(fā)，需要防止出現(xiàn)貿(mào)易保護主義。希望能通過對話加強友好協(xié)商，期望在雙邊貿(mào)易中，至少“大的貿(mào)易爭端可以擱置”。

　　此外，中國希望美國能夠平等對待赴美投資的企業(yè)。陳德銘5月24日指出，希望美增強投資政策透明度和可預(yù)見性。在美國的《外資安全法》中，關(guān)于“外國政府控制的交易”定義含糊，任何類型的中國企業(yè)和個人到美國去投資都有可能被認定為存在“政府控制”的因素，從而受到投資安全審查。

　　湯敏表示，目前美國很需要接收國外直接投資，而中國可以通過對外投資減緩?fù)鈪R儲備增長壓力。觀察日本、韓國發(fā)展的歷程，到了一定的歷史階段，企業(yè)必須走出國門尋求更多機會。美方為中國企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對其也有很多益處。