今年是“十二五”的開局之年，保證經濟平穩增長，下大力氣轉變經濟增長方式，仍是當前主要任務。在外向型經濟發展方面需要把握好三個問題。

　　首先是處理好內需和外需的關系。中國經濟的長期增長因素應逐步轉移到依靠內需支撐發展的模式。政策的著眼點是明確的，要積極擴大內需，但同時也要注意繼續發揮出口的作用。如果我國經濟能夠成功轉型成內需拉動型的經濟增長模式，將有利于保持經濟的可持續發展。但是從現實層面來看，這種轉變是需要一個過程的。鑒于目前我國外向型經濟比重依然很高，2010年，全年貨物出口已超過1.5萬億美元，不論凈出口對G D P增長的貢獻如何計算，我國的出口規模目前是世界第一位的，其所拉動的國內就業和出口貿易所帶來的乘數效應，對經濟增長的作用是不可低估的。所以在堅持擴大內需為主的同時，應兼顧好外貿出口的穩定增長，確保“十二五”期間在保持經濟平穩增長的同時實現結構調整。

　　二是要處理好貿易平衡的關系，擴大進口逐步實現我國貿易的基本平衡。應采取積極的方式實現貿易平衡，避免采取任何打壓出口的方式實現貿易平衡。我國目前的國際競爭優勢是由國際經濟分工格局決定的，短期內難以根本改變，從目前來看，還要維持相當長的一段時間。目前全世界主要國家都在鼓勵擴大出口，以出口帶動就業和經濟增長。我國目前雖然面臨著巨額貿易順差和高額外匯儲備的壓力，但很多矛盾反映的是貨幣政策和利率政策方面的問題，單靠實現貿易平衡未必能夠徹底解決問題。我們也清楚地看到，現階段我國的出口主要仍集中在中低端產品和附加值較低的產品，這樣的外貿發展模式是不可持續的。要努力改變現有的貿易格局，積極拓展服務貿易和服務外包業務的發展，鞏固和提高現有產品的競爭力，加快構建我國對外貿易新的競爭優勢。

　　三是要把握好“十二五”開局前兩年這一外貿轉型升級的關鍵時期，提升我國在國際市場上的競爭力。

　　從國內方面看，要抓住產業升級不放松，不要因為其他的經濟矛盾或新的壓力就放松了結構調整這一主線。外貿轉型升級的第一步首先是要提高出口產品的質量和效應。在外貿企業積極應對危機、轉型升級的同時，政府需要做的就是加大引導和支持的政策力度，尤其是重點針對研發和營銷兩個環節。鼓勵和支持企業研發，鼓勵企業在海外建立營銷分支機構和營銷網點，加快推動產業鏈兩端的發展。此外，加工貿易的轉型升級，加快戰略性新興產業的發展、形成新的產業布局，在產業布局調整上，東西部的互動、產業轉移和承接都是外貿轉型的重要內容。

　　從外部因素看，應該促進不同形式的海外投資，通過兼并、重組，構建企業自己的海外營銷網絡和流通設施，形成中國自己的跨國經營能力。如果中國企業能夠形成相當一部分海外盈利，那么這將有利于促進國內經濟轉型的過程，另一方面也有助于我們擺脫掉過度依賴貨物貿易出口的格局，緩解貿易順差面臨的巨大壓力。

　　此外，還應積極參與全球經濟治理。現在世界的競爭更多是經濟主導權和話語權的競爭，中國今天已經到了必須要積極參與全球經濟治理的階段。舊的世界經濟體系，正在被打破。目前新的能夠被各方接受的國際經濟治理框架仍然處于探討之中，中國在這個時候應該積極參與，提出新的治理理念和新的維系世界經濟公平公正的制度性安排意見。