作為世界上最大的經濟體，歐盟新的強勢貿易政策將不可避免對我產生直接和間接的影響。我們需要全面解讀、綜合分析歐盟新的貿易政策的基本理念、制定過程、相關內容和后續行動，采取相應對策措施，并借鑒、學習、應用于我國“十二五”規劃中；我們需要在全球戰略利益格局中定位中歐經貿關系，在轉變經濟發展方式的過程中掌控供應鏈改變和價值鏈攀升的陣痛，了解歐盟產業與政府的反應，在未來發展中深化專業化合作與分工；我們需要在理性務實、統籌兼顧中解決彼此合理關注，增加民意基礎，擴大更多政府、產業、民間共同利益；我們需要深入了解歐盟，主動超前思維，從規則博弈和對話談判中尋求制衡與共贏，盡力避免進入抱怨和對抗的惡性循環中，以及局部問題的整體化。

　　發二戰后的一大奇跡就是歐洲的一體化。歐盟的超國家主體特征在地區一體化與國家間主義的紛爭博弈中前行。而共同貿易政策，則給了歐委會施展的舞臺。

　　為落實歐盟未來10年經濟發展戰略即《2020戰略》，歐盟委員會最近出臺新的貿易政策文件《貿易、增長與世界事務》，全面描繪歐盟未來5年貿易政策藍圖。

　　《2020戰略》在《里斯本戰略》基礎上推出。作為新世紀[23.10 5.72%]第一個歐盟10年經濟發展戰略，《里斯本戰略》強調提高歐盟的全球競爭力。但是，金融危機造成了歐盟經濟嚴重倒退，歐盟競爭力提升難度加大。2009年G DP下降4%，工業產值回落到1990年代水平，失業人數高達2300萬，占歐盟人口10%。歐盟內部整合面臨挑戰，近20年的財政一體化努力遇阻，經濟增長潛力受限。目前成員國平均財政赤字占G DP7%，公共債務占G DP比重高于80%，大大高于《馬斯特里赫特條約》與《穩定與增長公約》確立的財政約束標準。去年底，作為《歐盟憲法條約》次優方案的《里斯本條約》生效，歐盟出現機構變革與政策整合，對外行動協調力度加大，經濟發展戰略的視野也得以拓寬。《2020戰略》提出三大核心經濟增長理念：一是基于知識和創新的智能型經濟增長，二是更注重資源效率、更綠色和更有競爭力的可持續型經濟增長，三是實現經濟、社會和地區融合的高就業包容型經濟增長。

　　新的貿易政策文件在這樣的特有背景下出爐。這份貿易政策文件認為降低關稅依然重要，但是已經不是國際貿易的最大障礙，歐盟注重為其企業打開國際服務、投資和政府采購的市場準入，尋求更有效的知識產權保護、保障原材料與能源供應，并克服規制和監管障礙。

　　新的貿易政策文件注重平衡內外政策，認同對外貿易市場開放和內部市場開放的相互影響。對內，加強整合，繼續消除影響貨物、服務和貿易流通的法律障礙所造成的交易成本，促進成員國政府法律法規與國際標準的協調，保證服務領域的自然人流動等。對外，注重統一行動和執行力。貿易政策文件提出推動對外談判，明確提出完成多哈回合談判依然是歐盟的首要工作重點，增強W TO作為多邊貿易體系中的貿易加強、政策監督和爭端解決的功能，以及塑造W TO與G20等機構和組織在全球經濟治理中的角色。