6月10日，商務(wù)部中國與亞洲國家經(jīng)貿(mào)合作情況發(fā)布會上，商務(wù)部亞洲司司長呂克儉表示，“中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究已經(jīng)于5月上旬正式啟動，三方力爭在2012年三國領(lǐng)導(dǎo)人會議之前完成研究，為中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。”

加上此前剛剛完成的中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，一直為各方關(guān)注的中日韓自貿(mào)區(qū)向前更進(jìn)一步。

“中韓雙方力爭今年下半年或明年上半年啟動政府間談判。”呂克儉介紹說。

設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)后，區(qū)內(nèi)國家間關(guān)稅和其他貿(mào)易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，從宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和微觀企業(yè)往來層面，三國已經(jīng)具備建立自由貿(mào)易區(qū)的初步條件。

“在東北亞地區(qū)形成一個自貿(mào)安排應(yīng)該是大家共同的愿望，但是在一些具體的產(chǎn)業(yè)問題上，中日韓之間既有互補(bǔ)性也有競爭性，各方需要磋商和磨合，要等待一個水到渠成的過程。”商務(wù)部一位人士告訴記者，最現(xiàn)實的辦法就是中韓之間先建立自貿(mào)區(qū)，“然后再把日本拉進(jìn)來。”

尋求新技術(shù)領(lǐng)域合作

來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，我國逆差已達(dá)到455億美元，其中對韓國、日本和東盟的逆差分別達(dá)到221億美元、177億美元和59億美元。

據(jù)呂克儉介紹，2009年，我國首次超過美國，成為日本最大的出口市場，顯然，設(shè)立中日韓自貿(mào)區(qū)，對于減少中國貿(mào)易順差，緩解日本國內(nèi)高額赤字有著重要作用。

中日韓均為亞洲重要經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)總量占亞洲的約七成。如果自貿(mào)區(qū)建成，將出現(xiàn)一個人口超過15億的大市場。

6月10日，海關(guān)總署發(fā)布5月份外貿(mào)數(shù)據(jù)，在與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中，今年前5個月，東盟以微弱優(yōu)勢超過日本成為我國第三大貿(mào)易伙伴。

中國在日、韓對外出口中所占比重顯著上升，與去年同期相比，今年以來日本對華出口占其對外出口的比重從17.6%升至18.9%，韓國從22.4%升至26.0%，

對日本合作方面，綠色經(jīng)濟(jì)、能源環(huán)保、電子商務(wù)等正成為兩國經(jīng)貿(mào)合作新的重點領(lǐng)域。雙方共同推進(jìn)“中日唐山（曹妃甸）生態(tài)工業(yè)園區(qū)”、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“中日合作低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”等具體示范項目合作。

呂克儉表示，對韓國合作方面，雙方正在落實《中韓經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃報告》，大力推進(jìn)重點合作領(lǐng)域和項目，培育新的經(jīng)貿(mào)合作增長點。

在過去10年間，中日貿(mào)易和中韓貿(mào)易的結(jié)構(gòu)逐漸趨同。在中日貿(mào)易方面，中國對日機(jī)械設(shè)備和電子產(chǎn)品的出口比重明顯增加，其中很大比例是加工貿(mào)易方式，大部分為日本在華企業(yè)產(chǎn)品出口，屬產(chǎn)業(yè)內(nèi)和公司內(nèi)貿(mào)易。

而韓國從中國進(jìn)口的商品也逐步從初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)半成品或制成品，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也日益普遍。

根據(jù)中日韓民間研究小組通過各自獨立的模型測算，得出基本一致的結(jié)論：如果提升三國貿(mào)易自由化程度，三國經(jīng)濟(jì)增速都可進(jìn)一步提高，其中韓國受益最為明顯。三國間任何雙邊自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益都小于中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)的效果。

顯然，隨著中國加工制造業(yè)的崛起，日、韓對華的產(chǎn)品優(yōu)勢逐年下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的差距逐漸縮小，日本和韓國都在爭取新技術(shù)領(lǐng)域與中國有更廣泛的合作。

敏感產(chǎn)品設(shè)過渡期

從目前經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，三國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的不同是自貿(mào)區(qū)成立的基礎(chǔ)。相對發(fā)達(dá)的日本和韓國在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上競爭優(yōu)勢明顯，而中國的優(yōu)勢目前仍主要集中于資源或勞動力密集型產(chǎn)品上。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張琦認(rèn)為，“中日韓各自都有優(yōu)勢較強(qiáng)和較弱的產(chǎn)品，這些敏感產(chǎn)業(yè)成為東北亞地區(qū)建立區(qū)域自由貿(mào)易安排的主要障礙。中日韓建立自貿(mào)區(qū)應(yīng)盡量減少例外產(chǎn)品，以保證各國最終從貿(mào)易自由化中獲得更大收益。”

從關(guān)稅水平來看，中韓關(guān)稅水平相近，均高于日本，但三國各產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅保護(hù)水平不同。

日韓對本國產(chǎn)品實施高保護(hù)，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅分別高達(dá)23%和46.2%。韓國對漁類產(chǎn)品、日本對橡膠產(chǎn)品的保護(hù)水平均高于其他兩國，達(dá)15%以上。中國多數(shù)制成品的關(guān)稅水平高于日、韓，如石化、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備和紡織服裝等。

韓國農(nóng)業(yè)缺少國際競爭力，在WTO談判和與東盟等國的自貿(mào)區(qū)談判中一直處于被動地位，在WTO的坎昆會議和香港會議期間，韓國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈反對涉及農(nóng)產(chǎn)品自由化的條款，給當(dāng)時與會的世界各國代表留下了深刻的印象。

但日方對開放農(nóng)產(chǎn)品市場持謹(jǐn)慎態(tài)度，韓方也擔(dān)心對日貿(mào)易赤字增加及本國產(chǎn)業(yè)遭受打擊，因而對開放電子機(jī)械等工業(yè)品市場持消極態(tài)度。

張琦還表示，三國對多數(shù)敏感產(chǎn)品實施過渡期安排，以緩解短期沖擊，獲得國內(nèi)的廣泛支持。