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消息稱出口退稅調整尚在討論中

針對近期頻頻傳出出口退稅調整的消息,財政部有關負責人對財新記者表示,正在討論出口退稅政策調整,但具體如何調整,“現在還不好說”。

2010年初,即有消息稱財政部、發改委、商務部等多部門正在醞釀降低和取消以 “兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)為主的部分產品的出口退稅。財政部3月曾提出一套調整方案,并在4月初會同發改委、商務部等部門討論。

此后,有關部分商品出口退稅率下調的消息逐漸細化。多家媒體報道稱,由于面臨貿易摩擦,鋁型材的出口退稅率可能會從13%下調至9%。另外,紡織企業中也傳出出口退稅將下調,且幅度較大,在五個百分點左右。

這些消息并未得到政府部門及行業協會的證實。財政部相關負責人接受財新記者采訪時表示,出口退稅政策調整正在討論中,但具體如何調整尚不能確定。

6月14日舉行的2011年中國麻紡行業協會常務理事會上,中國紡織工業協會會長杜鈺洲表示,降低紡織品出口退稅率,純屬傳言,到目前為止,國家沒有這方面的政策改變。

商務部新聞發言人姚堅6月15日也對財新記者表示,總體來講,出口退稅不應有太大變化,但個別種類比如高耗能、高污染的產品,降低退稅是完全有可能的。

他同時表示,出口退稅在過去幾年中被大家詬病,原因就是調整頻繁,作為一項政策,應該保持總體穩定。

金融危機爆發后,中國政府先后七次上調出口退稅率,涉及的商品稅號超過8000個(次),其中,已有1971個稅號商品實現了出口全額退稅。

近期傳言下調的諸多商品,出口退稅率在金融危機期間均有較大幅度上調:鋁型材的出口退稅率在2007年被取消退稅,危機時上調至13%;部分紡織品、服裝的出口退稅率則由11%上調至16%,距離17%的全額退稅僅差一步。

保持出口退稅政策穩定,已成為政府、學者的共識,不過,出口退稅率在目前高位上保持穩定,還是回調到一個合適水平上再保持穩定,尚存爭議。

一方面,雖然中國出口額不斷創出新高,但出口增速已連續兩月出現回落。出口企業在擔憂市場預期不穩定的同時,還面臨著人民幣升值和原材料、勞動力等成本上升的問題。在這種情況下,出口退稅率回調至一個“合適水平”上,并非出口部門所樂見。

另一方面,高額的出口退稅加重了財政壓力。根據財政部的數字,2010年中國出口退稅共計7327億元,比上年多退841億元,增長13%,與當年財政在教育、社會保障和就業、住房保障三大民生領域的支出相當。

而從產業結構調整目標和外貿發展方式轉變來考慮,調低或取消對“兩高一資”產品的出口退稅,也是必要的。

此前,為完成“十一五”節能減排任務,控制“高耗能、高污染”產品出口,中國政府自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅,涉及部分鋼材,部分有色金屬加工材,銀粉,酒精、玉米淀粉,部分農藥、醫藥、化工產品,部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等六大類406個稅號的商品。

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