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光伏出口配額不妨“價(jià)高者得”

以競(jìng)價(jià)的方式獲得出口份額,不僅有利于中國(guó)出口企業(yè)盈利能力的提高,還有利于中國(guó)光伏企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。而且可以避免企業(yè)利用政策套利、[馬紹爾公司注冊(cè)]然后產(chǎn)能過剩、社會(huì)資金遭到極大浪費(fèi)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

8月6日,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出口光伏產(chǎn)品到歐盟開始執(zhí)行雙方達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議,其中價(jià)格不低于0.56歐元/瓦、所有中國(guó)輸入歐盟內(nèi)的光伏產(chǎn)品的量不得超過7GW,F(xiàn)在對(duì)于中國(guó)的光伏企業(yè)來說,最重要的就是如何從7GW的配額中爭(zhēng)取到更多的份額。

有報(bào)道說,國(guó)內(nèi)對(duì)于該如何分配這批配額,仍在討論中。目前擬定的分配辦法可看做是“6:3:1”方案,即60%的份額按歷史出口數(shù)據(jù)而定,30%將分配給36家抗辯企業(yè),10%則給予規(guī)模較小的企業(yè)。最新的消息則是“6:3:1”變成了“6.5:2.5:1”。

60%或65%主要是按照過去的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行份額計(jì)算,看似公允,但是過去中國(guó)光伏企業(yè)以價(jià)格戰(zhàn)的方式獲得了市場(chǎng)份額,如果給予這些企業(yè)六成以上的主要出口份額,等于承認(rèn)過去企業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)的行為,為以后其他產(chǎn)業(yè)開了個(gè)不好的先例。所以,在分配份額時(shí),即使不懲罰過去那些搞價(jià)格戰(zhàn)的企業(yè),也絕對(duì)不能變相縱容或鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。從這個(gè)角度而言,這種分配機(jī)制是不可取的。

以應(yīng)訴來分配份額,也不盡合理。誰(shuí)應(yīng)訴,誰(shuí)得益,看似合理,但是前提是要應(yīng)訴讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)得益了才能使用這個(gè)規(guī)則。實(shí)際上一些企業(yè)的應(yīng)訴對(duì)這次與歐盟達(dá)成的臨時(shí)協(xié)議,并沒有重要影響,按照這個(gè)原則分配一部分份額也不在理。況且,[馬紹爾注冊(cè)公司]在那些應(yīng)訴的企業(yè)之間,如何分配30%或25%的份額,也是大有問題的,企業(yè)之間說不定使出各種辦法來爭(zhēng)取份額,潛伏尋租的風(fēng)險(xiǎn)。

剩下10%的份額給小企業(yè),也是看起來照顧到了小企業(yè),但是同樣難以做到在小企業(yè)之間公正地分配這部分份額。

總之,帶有行政性或計(jì)劃性的分配機(jī)制,都應(yīng)當(dāng)放棄。

如果按照市場(chǎng)機(jī)制的辦法,則可以比較公正地解決份額問題。例如,可以在中國(guó)成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的光伏出口份額管理臨時(shí)機(jī)構(gòu),誰(shuí)向歐盟出口光伏產(chǎn)品,就向這個(gè)協(xié)會(huì)申請(qǐng),企業(yè)間公開競(jìng)爭(zhēng)份額,價(jià)高者得。當(dāng)然,報(bào)價(jià)必須高于0.56歐元/瓦,或者,協(xié)會(huì)定期或不定期的公開組織競(jìng)價(jià)會(huì),價(jià)高者得份額。需要受到監(jiān)督的是,價(jià)高者的真實(shí)出口價(jià),必須不低于競(jìng)價(jià)時(shí)的報(bào)價(jià)。

如此一來,企業(yè)要想獲得配額,就需要報(bào)出高價(jià),而要贏得市場(chǎng),[注冊(cè)新加坡公司]又必須使價(jià)格不至于高到離譜。兩相權(quán)衡,有利于形成一個(gè)較為合理的價(jià)格體系。而這種競(jìng)價(jià)方式,有利于改善中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在歐盟的貿(mào)易形象,不僅有利于中國(guó)出口企業(yè)盈利能力的提高,還有利于中國(guó)光伏企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。更重要的是,還可以避免地方政府出優(yōu)惠政策、企業(yè)利用政策套利、然后產(chǎn)能過剩、社會(huì)資金遭到極大浪費(fèi)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

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