習近平曾指出：當前世界范圍的安全問題呈現多樣性、傳染性、聯動性、突發性特點，一國與他國、國內與國際、傳統與非傳統等各種安全因素相互交織，種種新問題新挑戰層出不窮。隨著全球化帶來的“大物流”“大人流”，這些不確定的非戰爭侵害呈現出速度更快、樣種更多、危害更大的特點，以其從未有過的破壞力接連帶來意想不到的災難，與國際貿易、國際旅行等活動有關涉的非傳統安全問題正成為日益突出的新威脅。以非軍事武力的、跨越國界的、帶來普遍威脅的、往往沒有明確威脅者的且需要多國行為體共同應對為特征的非傳統安全問題，包括經濟安全、金融安全、生態環境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢，等等，它對主權國家及人類整體的生存與發展構成的威脅成為人們日益關注的焦點。
在人類發展的進程中，人類曾經一次又一次地遭受過非戰爭災害的打擊，如傳染病、生物入侵、食品安全……在全球化時代，越來越頻繁的國際貿易和旅行給有效維護非傳統安全造成越來越大的難度，給一個國家和地區的人民身體健康和國家經濟安全等帶來諸多潛在威脅。
關于生命健康安全。隨著國際交流的日益頻繁，全球化帶給大家一個不爭的事實：全世界在公共衛生領域已基本實現“因病相連”。重大惡性傳染病從來都是人類發展之大敵，人類健康之病魔，一方面它造成直接經濟損失，如健康損失，公共衛生成本激增，各類衛生防疫支出增加，另一方面它引起的非經濟現象，例如人們恐慌心理狀況、消費行為改變、投資決策改變和旅行決策改變等都具有較大的不確定性，間接造成更大的經濟損失。據亞洲開發銀行（ADB）統計，2003年因受SARS 影響，全球經濟損失額達到590億美元，其中中國內地為179億美元。10 年后，2013 年的春天，H7N9禽流感病毒粉墨登場，據農業部統計，僅家禽養殖業損失就逾400億元。從流行病發展趨勢看，舊病不去，甚至死灰復燃，新的傳染病又不斷出現。[加拿大合伙制企業概況]我國周邊疫病疫情環境也非常嚴峻：艾滋病、登革熱、瘧疾高發區毗鄰，據2012年全國瘧疾日暨輸入性瘧疾防控政策研討會信息，2011年全國 28 個省（區、市）報告了1398例惡性瘧，其中1366例為境外輸入，約占98%；巴基斯坦近年以來發生多起脊髓灰質炎疫情、蒙古國鼠疫不斷出現。
關于生態環境安全。“加拿大一枝黃花”“水葫蘆”“福壽螺”等外來生物大家都耳熟能詳。加拿大一枝黃花，上世紀30年代作為庭院花卉引入我國，后逸為野生，是一種野性十足的“霸王草”，它具有極強的繁殖和快速侵占力，它還能釋放特有的化學物質，使相鄰植物受到抑制甚至退出群落，被我國列為“林業危險性有害生物”。近10年來，上海、寧波等地市每年要投入大量的人力物力財力圍剿這種惡性雜草。近些年，隨著國際貿易高速發展和國際交往活動日益頻繁，各類外來生物隨之入侵，如快速傳播的外來病蟲害，瘋狂生長的外來雜草……這些外來物種已經對農業生產安全、自然生態平衡構成了嚴重威脅，外來物種入侵不僅會損害我國生物多樣性、進而危及生態安全，而且還會擾亂農林牧漁業生產、造成經濟損失， 甚至危及人類的生命健康。相關調查顯示，中國是全球遭受外來物種入侵危害最嚴重的國家之一，已發現外來入侵物種 400 多種，其中50余種位列世界自然保護聯盟公布的全球100種最具威脅外來物種，每年造成的直接經濟損失達1200億元，治理投入更是難以估算。而與此同時，核輻射的隱秘性、廢物原料的雙面性、危險化學品的運輸等都存在著巨大的環境風險，需要正確識別、評估并防控。
關于食品安全。“民以食為天，食以安為先”。如果說，今天有什么能牽動國人的神經，食品安全一定名列前茅。臺灣的塑化劑風波，歐洲的馬肉風波、美素麗兒事件讓老百姓對進口食品的安全質量也打上了問號。據查，2012年，全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口食品2499批次，微生物、品質和標簽等項目為主要不合格原因，不合格食品涉及22類產品，來自65個國家和地區。對于不合格進口食品，均依法進行了監督銷毀、退運、出具證書對外索賠、監管加工、返工整改等處理，有效杜絕有毒有害食品流入國內，確保進口食品的質量安全。與此同時，出口食品安全問題不僅僅是健康危害的問題，[加拿大子公司或分公司]它甚至關涉到企業的生存、行業的興衰和社會的穩定。以2002年歐盟禁止中國動物源食品輸入歐洲為例，僅山東省8萬農戶，有1000萬頭兔子無法加工銷售；全省15家水產加工廠、12 家凍兔廠、鴨肉廠陷于停產、半停產狀態。
關于質量安全。2007年盛夏，因生產芭比娃娃而聞名的全球最大玩具公司——美國美泰公司，短短的1個月內，3次宣布在全球召回近2100萬件中國生產的問題玩具，立即引發了我國玩具業出口的一個前所未有的“嚴寒冬季”。 產量位居佛山玩具制造業第二的佛山市利達玩具有限公司被中國國家質檢總局暫停其產品出口。公司副董事長、港商張樹鴻自殺。這家擁有十多年良好生產記錄的合資企業瞬間轟然倒塌。出口玩具被推到了“中國制造”危機的風口浪尖。美國質量管理學家約瑟夫朱蘭博士說，20世紀是生產率的世紀，21 世紀是質量的世紀，質量是和平占領市場最有效的武器。黨的十八大提出，要培育形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。據專家估算，我國制造業的每年質量直接損失達1700多億元，假冒偽劣商品造成的直接損失達2000億元，因產品質量問題造成的對下游產業影響、市場份額損失、污染治理等間接損失超1萬億元。
全球正越來越重視國際貿易和旅行中的非傳統安全問題，將其納入國家的安全戰略。1993 年，克林頓剛一上任美國總統，即對國家安全戰略進行重大調整，提出“貿易作為美國安全的首要因素”。1996年，俄羅斯出臺了《俄聯邦國家經濟安全戰略》。報告突出了國家安全的“整體性”和“綜合性”，將保障經濟安全視為“重中之重”。《國際衛生條例（2005）》2007年6月15日正式生效，從根本上改變了傳統的衛生管理模式，由原來主要管理三種檢疫傳染病到管理生物、化學和核放射危害等引起的更廣泛的公共衛生問題。十八屆三中全會提出設立國家安全委員會，將中國的安全戰略提升到了一個新的高度，其中國際貿易和國際旅行中的非傳統安全應納入到該安全戰略范疇進行統籌規劃，進一步強化口岸檢驗檢疫非傳統安全能力建設，同時，加強聯防聯控，將國門安全擴展到場域安全，用更大的視野更高的要求保障國家安全。
