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企業重組上市IPO

美國貿易代表弗里曼:中美投資貿易協定力爭年內達成

中美雙邊投資協定(BIT)自2008年啟動,截至今年1月,共展開了24輪談判。但自去年9月中美雙方更新負面清單之后,外界鮮少獲知談判進程以及進展更新。而美國對跨太平洋伙伴關系協定(TPP)的推進,以及美國大選年所暴露的內部政治的多元復雜性,都讓中美政商界對中美雙邊投資協定的時間表保持高度關注。

美國貿易代表、TPP和中美BIT談判的關鍵要員邁克-弗里曼(Michael Froman)于2016年3月3日在美國華盛頓回答騰訊財經提問時透露,中美BIT的談判工作仍在持續,美方希望中方盡可能縮短負面清單,“而我們也會綜合考慮投資人的意見,聽從他們對中國外商投資的建議。總之,交流仍持續,而且受到雙方高層關注”。

而在今年3月2日的中國商務部例行發布會上,[英國注冊公司]商務部發言人趙丹陽曾表示,去年9月習近平主席對美國進行國事訪問期間,中美兩國元首就強力推進中美投資協定談判達成重要共識,為談判注入了強大的政治動力。目前,雙方正在通過密集談判積極落實兩國元首達成的上述重要共識。

美方望中方刪減負面清單

弗里曼表示,中美BIT時間表仍需要根據具體細則談判進程來決定,“但根據當下進展,我不覺得今年年內達成是個問題,只要中方在負面清單上做出必要修改,并探討我方提出的對中國外商投資現狀的種種擔憂”。弗里曼是在參加國際貨幣基金組織舉辦的題為“亞洲和拉美關系未來”的論壇上做出這一回應的。該論壇的主持人為國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民。當場,參與討論的嘉賓還包括,來自國際貨幣基金組織的官員、各國經濟學家和智庫代表、以及行業領袖等。

在去年交換了更新的負面清單之后,美方對中方的負面清單的擔憂仍集中在金融、服務和其他國企壟斷領域。而中方對美方提供的負面清單亦有不滿,認為美方在國家安全和重要技術等限制領域未有清晰定義。中國財政部部長樓繼偉曾表示,美方模糊的表達,增加了中國投資者赴美投資的不確定性。

弗里曼在回應騰訊財經提問時強調,中美BIT的推進利于雙方經貿往來,也持續受到雙方首腦高度關注,雙方均明確表示會加快工作節奏,以達成一項互利共贏的高水平投資協定。

而商界的呼吁也在助推雙方繼續協商。美中貿易全國委員會的研究曾顯示,如果中美BIT能在奧巴馬任內簽署,未來5年,美國有望在華新辟一個2000億美元的“美國投資市場”。 而美國榮鼎咨詢公司和美中關系全國委員會去年曾聯合發布報告預計,到2020年前,中國對美國投資將達到1500億到2500億美元之間,將雇傭20萬到40萬名員工。

TPP推進和大選政治下 中美BIT談判環境艱難

但美國內部政治的多元復雜性在大選年集中爆發,讓外界擔心,中美雙邊談判會遭遇“冷落”。美國企業研究所(AEI)的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)對騰訊財經坦言,在大選年,中美投資協定談判的政治環境會相當艱難。而奧巴馬的政治資源也開始傾向于爭取美國國會首先獲批TPP。

2016年2月, 首批加入的12個成員國在新西蘭簽署了跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。該協定最終獲批后,將降低關稅、并為全球五分之二的經濟制定商業規則。由于中國并不在TPP成員國當中,該多邊貿易協定也被認為是,美國繞開中國制定亞太商業規則的戰略部署,是美國總統奧巴馬“重回亞洲”外交戰略的關鍵一步。

當被問及中方未加入美國主導的TPP,如何影響中美雙邊關系時, 弗里曼回應稱,在TPP問題上,美方和中方始終保持溝通。他同時透露,中美雙邊投資協定的標準和TPP中和投資相關的準則將會是一致的。

“我出訪中國的時候,如果中方問及TPP進展,我會坦誠相告。有時,如果他們不問,我也會主動地就TPP的進展跟中國溝通,比如TPP成員審核批準的程序和進程。”弗里曼表示。

曾經任職于美國財政部、現任美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員索特(Jeffery Schott)對騰訊財經表示,不認為短期內TPP會對中國經濟造成嚴重負面影響,“中方也可以通過觀望和研究TPP,來倒逼行政體制的改革和產業結構轉型升級”。

索特同時表示,中美兩個大國對亞太影響均舉足輕重,[注冊BVI公司]也期待在今年的亞太經濟合作組織(APEC)年度峰會上聽到中美兩國首腦對該地區發展的“共同宣言”。

當天,對于騰訊財經提出的“強勢美元如何影響美國貿易”的問題,弗里曼未予置評,表示,“除了美國財長,任何官員都不適合隨意對美元發表評論”。

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