9月6日，一位外貿部門的官員向本報記者透露，面對連月來的高額貿易順差，外貿系統內正在討論“削減順差”的方案；而與以往“壓出口”的思路不同，“促進口”將成為此輪政策調整的方向。
盡管還未有具體措施出臺，但上述官員說，預計政策將從進口關稅的調整、鼓勵企業進口高端設備與技術、促進進口便利化等三個方面來推進。
記者獲知，有關部門擬降低奢侈品的進口關稅，鼓勵國內消費；此外，或將對企業進口高端技術與設備給予一定的貸款貼息，加大對企業技術改造的支持力度。
數月來，貿易順差超預期的變化，已經迫使商務部緊急修正了全年的貿易順差規模預測值，從早前估算的“1000億美元以下”，大幅上調至“1500億美元左右”。多名商務部官員，近期亦在不同場合表達了推出旨在促進進口的一攬子方案的設想。
“促進口”新政
9月6日，在商務部主辦的“2010中國進口論壇”上，商務部國際貿易談判副代表崇泉表示，中國政府積極鼓勵擴大進口不是一時的權宜之計，是根據中國自身經濟發展的實際需要作出的決策，有利于中國加快經濟發展方式轉變，調整經濟結構。
前述未公開姓名外貿官員透露，在關于如何促進口的討論中，內部大致形成兩個方向，一個是推動降低奢侈品的進口關稅，鼓勵國內消費；第二個方向是增加對企業技術改造的支持力度，鼓勵企業進口高端設備與技術，并給予一定幅度的貸款貼息。
“‘促進口’從哪一個方向切入，將甚為關鍵，”上述官員說，如果政策方向更多是作用在促進企業的技術改造上，那就一則可以促進貿易平衡，二則可以促進企業完成技術的更新達到提升效率、調整產業結構的目的。
他表示，“十一五”以來，國家財政對企業技術改造的貼息支持力度遠不及早前，這一現狀其實與“調結構”這一政策關鍵詞并不吻合。
而奢侈品進口關稅可能調整的消息，在坊間已盛傳多月，甚至有消息指相關的減稅方案已經上報至國務院，政府希望消費者是在國內而非在國外購買奢侈商品。
進口便利化的系列措施同樣不可忽視。對外經濟貿易大學中美經貿研究中心研究員、前五礦商會副會長周世儉于9月6日表示，政策應該從過去幾十年“獎出限入”的思路中調整過來。
8月末，國家外匯管理局決定，自10月1日開始，在北京、廣東、山東、江蘇等四個省市開展出口收入存放境外的試點。周世儉說，這實際上就是一項進口便利化的政策，避免了繁瑣手續，方便企業直接用外匯采購設備。
順差高壓重現
9月3日，商務部政策研究室副主任王子先在出席一場論壇時公開預計，全年的貿易順差規模會在1500億美元左右，比2009年的1960.7億美元還是會有明顯下降。
這種背景下，削減順差再度成為外貿政策的關鍵詞。
實際上，金融危機前，決策層主要是通過“壓出口”來實現“減順差”的目的，不過2008年11月以來出口連續一年的負增長，引發外貿系統對“壓出口”策略的全面反思。當下，再度面對順差高壓，在出口恢復仍有變數的情況下，“促進口”變成了平抑貿易順差的首選措施。
前述未公開姓名的外貿官員表示，此前舉行的2010年全國商務工作會議上，商務部內部曾經對一些關鍵的外貿指標做了預測，包括進出口增速8%-10%的預計，“順差規模估算一直鎖定在1000億美元之內。”
從今年1-4月的外貿數據來看，全年1000億美元以下的順差估算合乎實際，因為這幾個月的月度順差規模均在100億美元之下，3月甚至出現了72億美元的貿易逆差。彼時，進口恢復快于出口，兩者保持了大致平衡。
但，從5月開始，情況生變，5-7月的月度順差規模分別為195.3億美元、200億美元、287億美元。商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國于9月6日告訴記者，數月來，出口恢復的勢頭超出預期，歐洲主權債務危機對出口的拖累還未兌現；而進口方面，則因刺激政策的退出，固定資產投資增速明顯回落，使大宗商品的進口需求下降。
進出口形勢的逆轉，使中國不得不再度面對貿易不平衡的難題。今年1-7月，中國順差規模累計已經達到839.3億美元，如果要實現總量控制在1000億美元內的前期目標，未來5個月的月度順差規模就要控制在32億美元以內。That's impossible(這幾乎不可能實現)。
霍建國說，當前順差仍然保持增加的勢頭，預計到8月，今年累計順差的規模就將突破1000億美元。
不過，王子先判斷，隨著國內原料去庫存化的結束，進口可能會在后幾個月有所反彈，而出口增速則可能出現明顯回落，月度順差將再度下降。
全年進口金額呈“反拋物線”：這一判斷在國內大宗商品進口商處得到印證。
大型鋼鐵集團之一的沙鋼集團，一位未公開姓名人士告訴記者，受全行業二次去庫存拖累，公司的鐵礦石進口量在8月份大幅縮減，從正常月度的250萬噸大幅削減至140萬-150萬噸；不過，從9月開始，進口量又將恢復正常。
中國的鐵礦石進口量已經連續數月出現同比、環比的下降，不過，從7月開始已經略有恢復。上述沙鋼人士判斷，預計10月前后，行業內二次去庫存將結束，屆時對鐵礦石的補貨需求，有可能刺激進口有所恢復。
