對(duì)人民幣升值速度的不滿并非關(guān)鍵，重要的是施壓過程；影響升值的政治周期可能超過了經(jīng)濟(jì)周期。

　　強(qiáng)硬制裁聲

　　中美之間就貿(mào)易和人民幣匯率問題進(jìn)行的角力又趨激烈。9月14日，由商務(wù)部副部長王超率領(lǐng)的中國經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)飛赴美國，新一輪對(duì)美貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)展開。30家企業(yè)的近50名企業(yè)家隨行，交流重點(diǎn)包括能源、科技創(chuàng)新合作等。

　　“除此之外，商務(wù)部在今年后一階段還會(huì)組織兩個(gè)貿(mào)促團(tuán)對(duì)美進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)9月15日向記者透露。

　　這邊廂，在華盛頓，國會(huì)剛剛秋季復(fù)會(huì)，眾議院籌款委員會(huì)（Committee on Ways and Means）首場聽證正是針對(duì)中國人民幣匯率。而且，在9月15日至16日兩天時(shí)間內(nèi)，參眾兩院緊盯這一主題舉行了多場聽證。

　　美國財(cái)政部長蓋特納出席了其中的兩場聽證會(huì)。他對(duì)6月19日以來人民幣升值的速度和幅度表示失望，提出人民幣仍然顯著低估，但他對(duì)眾議院一項(xiàng)“制裁”中國的法案持謹(jǐn)慎態(tài)度，也不贊成草率將中國冠以“匯率操縱國”的稱號(hào)。

　　他提及，在將于10月15日發(fā)出的半年一度國際經(jīng)濟(jì)政策和匯率政策報(bào)告中，美國財(cái)政部將依據(jù)中國匯率改革的實(shí)際情況做出“客觀評(píng)論”。

　　敏感時(shí)刻，人民幣對(duì)美元匯率升值驟然加快。9月17日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)6.7172元，連續(xù)七個(gè)交易日上升，累計(jì)升值幅度約達(dá)1.1％。觀察人士稱，這一幕與6月匯率機(jī)制改革重啟前有些相似，但市場自那時(shí)形成的人民幣微幅升值預(yù)期，突然打破。

　　對(duì)人民幣匯率發(fā)動(dòng)攻擊的“炮彈”是2009年初擬的HR2378《公平貿(mào)易貨幣改革法》。

　　在眾議院籌款委員會(huì)聽證中第一個(gè)提供證詞的，是該法案的發(fā)起人之一萊恩（Tim Ryan）。

　　他提出，人民幣匯率低估可能最高達(dá)到40％，相當(dāng)于中國出口商品被補(bǔ)貼了40％，美國出口至中國的商品則被征收了附加關(guān)稅。在2001年至2008年間，美國國內(nèi)因此損失的就業(yè)崗位達(dá)到240萬個(gè)，使美國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例下降至不足10％。

　　萊恩的這一法案將授予美國商務(wù)部新的權(quán)限：在認(rèn)定貿(mào)易伙伴存在匯率低估時(shí)，可以采取反補(bǔ)貼措施。他提出，到目前，商務(wù)部從未在貿(mào)易裁決中視中國匯率為補(bǔ)貼措施。“換句話說，美國政府沒有‘牙齒’，這才造成了中國政府總是在玩貓鼠游戲，一到關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)就提高人民幣價(jià)格，過后又回到常態(tài)。”

　　HR2378又被稱為“萊恩-莫菲”草案，另一主要發(fā)起人是該委員會(huì)共和黨議員莫菲（Tim Murphy）。萊恩稱，目前這一法案已經(jīng)獲得眾院143名議員支持，是最具“兩黨性”的法案之一。

　　眾議院籌款委員會(huì)又名“歲入委員會(huì)”，是主管美國稅法的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一，目前由41名議員構(gòu)成。HR2378的委員會(huì)投票尚未舉行，只有通過此關(guān)后才能提交至眾院全體審議，目前表示支持的議員數(shù)量距離“過線”的218票還遠(yuǎn)。即便如此，不少政治分析預(yù)計(jì)“萊恩-莫菲”法案可能在眾議院過關(guān)，但參議院在11月前過關(guān)相似版本的可能性不大。

　　而且，對(duì)這一草案的分歧仍然較大。來自農(nóng)業(yè)大州內(nèi)布拉斯加的共和黨議員史密斯（Adrian Smith）便提出，美國對(duì)中國的農(nóng)業(yè)出口在過去六年內(nèi)翻番至159億美元，對(duì)中國或其他國家采取懲罰不符合世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，必然會(huì)引起報(bào)復(fù)行為。

　　“別忘了，我們居民的超前消費(fèi)和政府的13萬億美元公共債務(wù)，才更是需要反省的失衡根源。”堪薩斯州的共和黨議員詹金斯（Lynn Jenkins）這樣強(qiáng)調(diào)。