歐盟委員會9日出臺新的貿易戰略文件，勾勒出歐盟未來5年的貿易政策走向。這份文件主張采取更加強硬的策略為歐盟企業打開外部市場，試圖依靠貿易幫助歐盟經濟脫困。

　　未來貿易政策六大重點

　　在這份名為《貿易、增長和世界事務》的戰略文件中，歐盟委員會提出，歐盟今后五年的貿易政策將包括六大重點，即推進多邊和雙邊貿易談判，深化與美國、中國等戰略伙伴的經貿關系，幫助歐盟企業進軍全球市場，維護歐盟企業權益，啟動與主要貿易伙伴的全面投資協定談判及以貿易促發展。

　　在推動多邊和雙邊貿易談判方面，新戰略繼續奉行多邊和雙邊“雙管齊下”的策略，一方面希望盡早完成世界貿易組織多哈回合談判，另一方面要積極推進與印度等國的雙邊自由貿易協定談判。新戰略文件把美國、中國、俄羅斯、日本、印度和巴西依次列為歐盟最重要的六個戰略伙伴，認為歐盟的貿易政策應當予以特別關注。

　　幫助歐盟企業開拓外部市場和維護歐盟企業權益可謂新戰略的兩把“利器”。新戰略把目光投向了服務業和政府采購等極具潛力的領域，要求他國降低市場準入門檻。

　　順應新形勢的強勢調整

　　新戰略文件指出，隨著全球化的深入，歐盟企業的供應鏈開始遍布世界各地，歐盟三分之二的進口是為了出口，通過在勞動力相對便宜的國家設廠進行初加工，然后進口到歐盟進行深加工，再出口到全球市場，歐盟企業保持著競爭力，并從中獲得高額附加值。因此，歐盟企業需要從全球獲得生產投入、服務和人才。

　　基于這種變化，新戰略認為，雖然削減工業產品和農產品關稅壁壘仍相當重要，但主要挑戰已經轉移。提高服務業和投資的市場準入程度、開放政府采購市場、保護知識產權、確保原材料和能源供應不受限制、消除監管障礙顯得更加重要。

　　新戰略中最引人注目的一個舉措，就是歐盟委員會提出將于明年出臺立法建議，在反傾銷和反補貼等傳統貿易救濟工具之外創設一種新的貿易政策工具，對拒不向歐盟企業開放政府采購市場的國家實施限制，迫使對方做到對等開放。

　　分析人士指出，新貿易戰略之所以趨于強硬與當前的經濟形勢不無關系。歐盟貿易委員德古特說，面對經濟困難，歐盟未來幾年需要加倍努力確保通過貿易促進經濟增長和就業。

　　中歐合作競爭同步加深

　　中國依然是歐盟貿易政策的重中之重。歐盟委員會指出，到2015年，全球經濟增長的90％將來自歐洲以外地區，其中三分之一來自中國。對于中國，新貿易戰略形容說，這個第二大貿易伙伴既孕育著“重大機遇”，也帶來“重大挑戰”。

　　近年來，伴隨著中國經濟實力不斷上升，歐盟越來越重視對華經貿關系，但也越來越視中國為競爭對手，在經貿領域提出的要價也越來越高。

　　政府采購市場開放便是其中之一。歐盟委員會說，歐盟目前正在推動中國盡早加入世界貿易組織《政府采購協議》，尋求中國向歐盟企業開放政府采購市場，但德古特向記者強調，擬出臺的新貿易工具并非針對中國。

　　除了政府采購，原材料出口、戰略性產業補貼和知識產權保護等都將是歐盟對華施壓的主要領域。結合新貿易戰略來看，歐盟與中國未來五年的經貿關系預計將是合作不斷加深，競爭不斷加劇。