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能源短缺威脅印度經濟增長

作為一個人口眾多的民主國家,印度正面臨著一場制約其經濟發展的能源危機。印度面臨的挑戰在于,能否為占總人口三分之一的四億農民順利供電,能否為商業寫字樓提供不間斷的照明電力,能否為每月新上路的150萬輛汽車提供充足的燃料。
能源專家表示,[海口 注冊香港公司服務]印度在煤炭、石油和天然氣上的短缺迫使其以高價進口越來越多的這類礦石燃料,不但可能導致通貨膨脹加劇,也讓印度被迫加入中國、日本和韓國對資源的激烈爭奪戰。伊朗是印度最大的能源供應國之一,但由于美國和歐洲為限制伊朗核野心而對其實施制裁,向伊朗購買石油變得更加困難。
二十年后,印度的能源年需求預計將翻兩番多,相當于60億桶石油當量。能源短缺的威脅可能會把印度推離經濟增長的正常軌道。由于商業投資不足,改革步伐遲滯,印度經濟增速已經開始放緩,截至2012年3月31日的一季度增速僅為5.3%,為近十年來的最低水平,也遠遠低于9%的年增長目標。
高成本的進口已給印度財政帶來負面影響。雖然國際原油價格在過去幾個月里有所下調,但印度并沒有從中受益,因為印度盧比一直在對美元貶值,而美元是國際原油的計價貨幣。
印度的國營能源企業正遭受數以十億美元計的損失,因為它們不得不以人為設置的低價格出售汽油、家用天然氣和電力,以保護消費者不受全球能源成本上升的沖擊。 2012年5月,印度的石油銷售商將汽油價格上調11.5%,創下有史以來的最大漲幅。雖然在遭遇民眾強烈反對后,價格隨后又下調3%,但這一舉動表明,印度政府急于改善石油企業的經營狀況。
經濟學家表示,印度國內的汽油價格還需進一步上漲,政府將來對柴油和家用天然氣的價格管制也會放松,但這一任務執行起來將更加困難。
新德里咨詢公司BMR Advisors的合伙人高庫爾•查德理說,“印度總理和一些有智慧的人開始意識到,印度在能源安全方面前景黯淡,這將成為拖累經濟發展的一個最大問題,足以引起人們的警惕。”該公司的客戶包括印度及外國的能源企業。
印度鄉村的大片土地都缺乏電力供給,即使在德里郊外古爾岡這樣的商業聚集區,由于經常斷電,企業都不得不自備應急發電機,工廠也被迫限制產能。此外,供電不穩定還會導致需要低溫冷藏的疫苗變質失效。
印度超過一半的能源供給來源于煤炭,但由于缺煤,印度的電力企業舉步維艱,不得不推遲了一些數十億美元煤電項目的啟動。印度在2012年4月公布,其煤炭進口在截至2012年3月底的財年中飆升80%,達到176億美元。然而,許多發電廠仍因缺煤而處于低產能運營狀態。
在電力巨頭對印度總理曼莫漢•辛格的游說影響下,印度政府于2012年4月頒布總統令,要求國有壟斷企業印度煤炭有限公司增加煤炭產能或加大煤炭進口力度。政府官員還把印度未來五年的發電產能目標削減25%,反映出政府對煤炭緊缺狀況仍將持續下去的切實擔憂。
印度政府也關注天然氣。該國已知的最大氣田由能源巨頭信實工業運營,但產量供給不足,迫使印度加大天然氣進口。
現在,印度有四分之三的石油依靠進口,采購價格也在不斷攀升。在截至2012年3月底的上一財年,石油進口總額達到1410億美元,比前一年飆升41%。 2012年1月至今,由于國際油價回落,印度的原油進口成本以美元計價減少約15%,但盧比同期貶值12%,抵消了油價下跌的有利因素。
印度是伊朗石油的第二大進口國,僅次于中國。然而,由于美國和歐洲對伊朗的貿易制裁,印度不得不加大力度尋找其他石油供應渠道。2008年,伊朗進口石油占印度原油采購總量的18%,如今這一比例已降至10%,印度政府承諾還將在本財年進一步減少11%。2012年6月,印度和其他一些國家拿到了美國對伊朗石油貿易制裁的豁免權。
印度國內的油田正進入開采成熟期,產量幾乎沒有增長,企業在抱怨政府監管過于嚴格。印度最大的非國有油田開發商凱恩能源印度公司在3月份宣布,其可能放棄一項60億美元的支出計劃,原因是政府提出要對其增稅80%。
該公司的首席執行長拉烏爾•德爾說,“印度在能源安全方面就像開著一輛時速100英里的汽車撞向壁,除非采取極不一樣的舉措,否則一定會出大問題。”興建核電站的計劃也停滯不前,原因是印度議會通過一項法律,要求外國核設備供應商在核事故發生后也要承擔責任,而不僅僅是國際準則規定的核電站運營方,但供應商對此并不買賬。2011年日本福島核泄漏事故發生后,環保方面的抗議也延緩了新核電站的動工興建。
印度計劃委員會副主席蒙特克•辛格•阿盧瓦利亞說,“我們在自己生產能源方面做得夠不夠?一個簡短的回答就是,我們應該做得更多。”
經濟學家說,高成本的能源進口將使已經不堪重負的印度財政雪上加霜,政府不得不將更高的成本轉嫁到消費者和企業身上,但這并非易事。印度居民依靠政府補貼才能用得起電、汽油和家用天然氣。
2012年6月,標準普爾公司稱其正在考慮將印度國債從投資級降至垃圾債級別,原因是印度財政赤字占GDP的比例高達5.8%,并且無法改變其能源補貼政策。另一評級公司惠譽國際隨后也加入標普的陣營,把對印度主權債務的投資前景從“穩定”降為“負面”。
印度石油部長賈伊帕爾•雷迪說,“印度的財政補貼現象十分嚴重,但在這樣一個民主制度異常活躍的國家,這種補貼體系怎么可能突然之間就發生變化?”
雷迪表示,印度的能源短缺問題能夠得到解決,“我們別無選擇,不得不承擔更高的能源成本,但這并不會影響印度長遠的經濟發展前景。”
煤炭短缺問題主要是由于印度煤炭公司的產量不足。這家國有企業于2012年4月表示,其在截至2012年3月底財年的煤炭產量為4.358億噸──比上一年度增加1%,但比印度計劃委員會制定的產能目標低了16%。
到2012年3月底,印度有32家電廠的煤炭庫存降至政府設定的“急缺”水平,即庫存僅能發電七天;有二十多家電廠在以低于60%產能的水平運營。
印度政府近期的一項初步審計報告稱,印度煤炭公司需要加快勘探進程,提高采煤效率,改進鐵路運輸系統,并將賬面上的88億美元現金用于設備升級。印度煤炭公司對此不予置評。
在新德里以西60英里的賈阿里村,藥劑師拉姆•盧阿什說他經常要扔掉不少破傷風和狂犬病疫苗,因為這里一天只有幾個小時供電,疫苗在冰箱里都壞掉了。種植芥菜籽的農民薩特威爾•辛格有一個用于灌溉農田的水泵,但白天只有約兩個小時來電,晚上能有五、六個小時的電。
辛格把水泵接到一臺牽引發動機上,這樣可以讓水泵多工作幾個小時──代價是支付額外的柴油成本,導致他每月120美元的收入進一步縮水。辛格說,“如果有更多的電,田里的產量就能提高一倍。”。
幾英里外,香港中電控股有限公司正在建造一個1,320兆瓦的發電站,同時拔地而起的還有為2,500名工人建造的住宅。其中一個660兆瓦的機組已在 2012年1月完工,但因缺煤閑置了六個月。中電控股稱其最多只能從印度煤炭公司那里得到原先承諾煤炭供應量的60%,其余的只能依靠進口,要么就只能以低于產能的水平來運營電廠。
中電控股在印度的董事總經理拉吉夫•米什拉說,這幾個月來,他每天上班頭一件事就是問運來了幾車皮煤。第二個發電機組也已完工,但公司表示,在沒有得到可靠的煤炭供給之前,該機組不會啟用。中電控股已在這個電廠投資了13億美元。
米什拉說,“在印度,一個問題只有變成危機才會有人去解決。我們已經盡到了自己的職責,按時建好了印度最大的電廠之一;然而,電廠的全面運營顯然要靠充足的煤炭供應才行。”
印度煤炭公司在離賈阿里村700英里的賈坎德邦有一個煤礦。最近一個下午,15名工人在400英尺深的礦坑里用鏟車挖煤,一輛輛卡車塵土飛揚地把煤運出去;這些煤被裝上生銹的火車,經過三天的長途跋涉,才能抵達中電控股的電廠。
戴著面巾以抵御揚塵的礦場工人說,這里的設備老化,拖慢了工作進度。他們的人身安全也受到意圖從礦場利潤中分一杯羹的左翼激進分子的威脅。礦場管理者說,這些激進分子滋生于印度一場范圍較大的左翼運動,去年發出了22次威脅,迫使該礦場臨時關閉──通常每次停工兩天時間。
煤炭短缺也令印度韋丹塔資源公司進退兩難,該公司在倫敦上市,正在奧里薩邦建造一個2,400兆瓦的電廠。印度煤炭公司表示,其煤炭供應量只能達到2006年電廠開工建設前所承諾額度的一半。電廠的首席運營長阿比吉特•帕蒂說,“早知如此,我們根本不會在這里投資建廠。”
韋丹塔公司已經在這片2,800公頃的廠區投入20億美元,管理層說他們別無選擇,只能接受發電量減少的現實。電廠的三個發電機組目前只以65%的產能運營。
2012年4月發布的總統令要求印度煤炭公司向各家電廠提供的煤炭量至少達到承諾額的80%,否則將面臨經濟懲罰。印度煤炭公司的唯一選擇就是增加煤炭進口量。
為提升煤炭產量,印度政府已將一些煤礦分配給私有企業。自2011年4月以來,政府分配出了194個私營礦區,但只有28個正在運營。許多采礦企業將延遲開工歸咎于政府頒布環保許可的進程過慢;而政府反駁說,正是這些企業自己在拖后腿,導致礦場遲遲無法建成開工。
天然氣主要用于印度的公共運輸、廚房燃料和化肥生產,也存在著問題。印度在孟加拉灣東岸近海融資建造了一個56億美元的天然氣項目;信實工業在2002年末發現該氣田,認為這里蘊含豐富的天然氣資源。
信實工業表示,根據先前的預測,從2012年4月1日開始的新財年起,該項目每天的天然氣產量將能達到28億立方英尺,但目前的實際日產量僅為10.5億立方英尺,并有可能在兩年后下降到每天6億立方英尺。
4月份,[注冊香港公司 深圳服務]印度試圖與卡塔爾簽署一項天然氣長期供應協議,但因價格分歧進展緩慢。卡塔爾要求的價格為20美元/百萬英熱單位,是印度國內天然氣價格的三倍多。
印度的石油和天然氣勘探也表現不佳。自1998年起,印度政府通過公開招標方式累計向開采企業提供了87塊勘探地區,但只有三塊有了實際產出。
在勘探領域居于主導地位的跨國石油公司對印度的興趣日漸淡薄:在最新一輪勘探競標的37家公司中,只有八家是外國企業,比2008年的21家大幅減少。
印度石油部長雷迪說,他正在考慮允許企業以更高的價格出售其生產的能源,以此來吸引更多的投資。許多企業都抱怨說,政府設置的最高限價太低了。
目前,政策制定者只能依靠昂貴的能源進口來解決燃眉之急。計劃委員會的阿盧瓦利亞說,“毋庸置疑,印度對主要能源的進口需求將會不斷增長。但真正的問題是:我們能買得起嗎?”
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