溫州金改終于在翹首企盼中接上“地氣”。上周五，溫州市政府在新聞通報會上公布省政府辦公廳下發的溫州市金融綜合改革試驗區實施方案。“我們前一天拿到最終下發的文件，今天馬上召開通報會，時間很緊促”。市政府副秘書長、市金融辦主任、市地方金融管理局局長張震宇在發布會上說。
從711字到3883字，[上海瑞豐注冊香港公司]歷經八個月省市各部門幾上幾下的修改斟酌，從最初的原則性規定細化為具體的實施方案，十二條內容謀篇布局溫州民間資本的出路和金融業未來發展的軌跡。
改革必定伴隨著爭議，溫州金改也不例外。盡管外界對內容是否具有突破性，是否敢于創新存在不同說法，但在張震宇看來，最終確定的實施方案是“根據溫州的實際，把溫州這幾年可以改，通過努力可以突破、可以爭取的，都放進去了”，他本人非常有信心。
關鍵詞一溫州指數
重點提示：數據采集有科學依據，以期引導民間融資動態
在這份金改實施方案中，“溫州指數”被放在醒目的第一條，成為發布會上關注的焦點之一。
什么是溫州指數，它如何得出，又將發揮什么作用？
溫州指數也稱民間融資綜合利率指數。張震宇說，這個指數涵蓋很多的內容，有科學依據。數據采集主要有四方面：一是溫州的幾百家企業，將把各自借入的民間資本利率，通過各地方金融辦不記名申報上來；二是各小額貸款公司借出的利率進行加權平均；三是融資性擔保公司如典當行，在融資過程中的利率；四是民間借貸服務中心的實時利率。這幾方面利率進行加權平均，就得出了“溫州指數”。
張震宇說，由于現在欠缺一個錄入系統，目前只能通過人工錄入并發布，“溫州指數”將在11月底或12月初發布，剛開始是每周發布一次，今后將逐步縮短時間，最終達到實時發布，以引導民間融資動態和風險預警。
而作為監測民間借貸利率重要場所之一，民間借貸登記服務中心的發展也一直備受矚目。張震宇也在會上透露了該中心的最新動態。據介紹，民間借貸登記服務中心目前全市范圍已開3家，民間借貸成功撮合率從原先不到5%，到現在超過20%，中心利率低于社會民間借貸的利率，起到了引導和規范的作用，同時一旦有糾紛，司法部門介入處置，應該說效果是顯而易見的。
關鍵詞二村鎮銀行
重點提示：正在研究能否“小貸”、“銀行”作為雙主發起人
發布會上，有關“民資進入銀行”的提問頻頻被記者提起。張震宇強調，“舍不得”小貸公司轉村鎮銀行，并且不認同這是小貸公司將來的主要出路。但是在外界看來，銀行夢是金改繞不開的一道門，能不能轉、能不能做主發起，仍然是大家判斷金改是否具有突破的最直接信號。
而從現場發布的消息來看，民資和銀行之間的距離無疑更近了。
金改實施方案提及，試點部分符合條件的小額貸款公司按規定改制為村鎮銀行。
溫州銀監分局副局長婁振武說，小額貸款公司改制為村鎮銀行的大門一直是敞開的，要求主要包括符合內控比較完善、業務發展比較規范、風險比較可控等三方面條件，但能否作為主發起人，這個和銀監會的現行政策有一定的抵觸，因為按照《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》，最大的一個壁壘是主發起人必須是銀行金融機構。不過銀監部門正在對能否作為“雙主發起人”進行評估和可行性研究。
而據張震宇透露，蒼南聯信小貸公司轉村鎮銀行的申報材料已經完成，即將上報相關部門。3家新設立的由企業來發起的村鎮銀行，有一家已完成材料，這家企業是一家民營企業，同時還有一家銀行來進行參股。他還認為，小額貸款公司改制為村鎮銀行后，民間資本與銀行資本的比例中，民資和銀行的比例至少七三開，“我想民間資本至少占70%以上。”
此外，在溫州銀行的引資以及本地各農村合作銀行的改革過程中，民資的參與程度也進一步加強。以鹿城農村合作銀行的改制為例，原有的銀行資本金將從17億元增到30多億元左右，一次性能吸納民資十幾億元。
關鍵詞三非銀行金融機構
重點提示：小貸可發私募債，信托、融資租賃公司等全面發力
張震宇在發布會上表示，溫州的金融現狀存在三個不協調和一個缺陷，其中一個不協調就是銀行機構和非銀行機構發展不協調。銀行金融機構數量多、體量大，其他的非銀行金融機構比例非常小。
這也就意味著，財務公司、金融租賃公司、信托公司、證券保險等非銀行金融機構，以及包括小貸公司在內的創新型金融組織在溫州的發展將有更大空間。
其中，小貸公司的再融資可以發行中小企業私募債被認為是一大突破。
張震宇說，小貸公司后續資金除了靠不斷充實資本金外，就是靠銀行融資，但宏觀調控后，銀行貸款額度也很緊張，給小貸公司的支持，從現實看是不到位的。但小貸公司的底線是不能吸收存款，所以做強做大小貸公司，必須要拓寬資金來源，這是小貸公司發行中小企業私募債的目的。
張震宇稱，省政府給溫州開了特例，但是“小額貸款公司的底線不能突破”。對于小額貸款公司如何發行私募債，“就要考慮風險，省里有小額貸款公司評級系統，發行私募債首先是優質的小額貸款公司，達不到不可能發行”。
小額貸款公司私募債發行對象是有所控制，第一步可能是機構募集，而不是面向全社會，“被募集的機構，也有所限制，比如它的資產負債，它的錢是多余的、可以投資的錢，不是銀行貸款的錢，它對募集資金的管理能力也要考察”。
此外，金融租賃、信托進入金改方案也是一大亮點。相比之前的總體原則，這次的實施方案明確，要爭取在溫州設立財務公司、信托公司、消費金融公司等非銀行金融機構，爭取引進一家以上外資銀行分支機構，支持民營資本進入證券、投資咨詢等領域，構建多層次的金融體系。
據透露，目前該項工作已經有所進展。由均瑤集團主發起的溫州本地信托公司申報材料已完成。森馬集團組建的融資性租賃公司也在審批程序中。溫州本地的保險公司則計劃由三家民營企業發起，初步方案已形成，溫州金融辦正與浙江保監局溝通，處于材料完善階段。
關鍵詞四開展個人境外直投
重點提示：溫州已制定了具體的方案和實施細則，還列了項目庫，只欠“東風”
此前國務院確定的“金改十二條”中指出，“研究開展個人境外直接投資試點”。而此次下發的金改細則中，則是“開展個人境外直接投資試點”。兩個字的刪減帶出進展推進的積極信號。
對此，人行溫州市中心支行行長吳國聯說，個人境外直投是金改十二項任務的重要內容，研究開展意義是非常重大的，這是我國外匯管理體制重大突破，國務院要專門部署研究。溫州已做了充分的準備，已制定了具體的方案和實施細則，還列了項目庫，目前具體方案已上報至國務院研究，現在是萬事俱備只欠東風。
回顧溫州金改8個月以來的進展，[廣州瑞豐注冊香港公司]張震宇說，溫州金改8個月來，主要是搭建了一批小微企業服務平臺，成立了小微企業融資服務中心，正在籌建再擔保中心，在鹿城、龍灣、甌海等三個區均建立相關金融服務平臺；吸收了一批民間資本進入金融領域，率先推出了小額貸款公司招投標制度，現在完成了12家。目前已有30家小貸公司開業，正在籌建22家，全市小貸公司已發放各類貸款余額120億元；鼓勵民間資本進入正在進行的農村合作銀行改革；推出了一批直接融資項目，先后有4家公司上市，總融資額達到34個億，直接融資在溫州全部的融資量占比從原來的8.6%上升至13.8%，另外還有100多億元的直接融資項目正在申報當中；創新金融服務產品；籌建一批地方金融組織機構；推動了一批企業改制規范；初步形成了地方金融監管體系；引導民間融資規范方面，正在起草民間融資管理條例；推進了農村金融體制改革；加強信用體系的建設。 
