為應對不良貸款"雙升"、增強銀行抵御風險能力,中國監管部門已開始加大處置金融業不良資產的力度.兩位消息人士周一向路透表示,中國財政部聯合銀監會近日已下發通知,明確各省可成立地區性的資產管理公司,負責收購處置當地的金融機構產生的不良貸款.
中國銀行業的不良率于去年第三季度首現反彈,[青島 注冊香港公司服務]至年底已小步攀升至0.98%,面對銀業步入不良貸款上升周期,監管層開始推動地方政府力量加入以加速處置金融企業不良資產的批轉速度.此前金融不良資產轉讓市場被四大AMC(資產管理公司)所壟斷.
業內人士預計,監管層明確各省、自治區、直轄市政府可以新設或授權資產管理公司,并細化了配套辦法,可以增加不良資產的處置市場方,打破市場壟斷,而隨著不良資產處置市場的回暖,以"收購處置商業銀行不良資產"為目的而設立的AMC的業務量亦會有所增加.
接近財政部人士稱,這一通知是去年財政部、銀監會2月為盤活金融企業不良資產出臺《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》的補充,以明確地方政府設立或授權資產管理公司參與收購不良資產的范圍,并鼓勵地方政府推動轄內不良資產批量轉讓(10戶/項以上).
"各省、自治區、直轄市地方政府設立或者授權的資產管理或經營公司允許收購本地區域的金融企業的不良資產,而AMC(四大資產管理公司)則收購的是全國性金融機構的不良資產."上述人士稱,批量轉讓不良資產范圍包括不良信貸資產和非信貸資產.
"這次出臺的通知就是明確各地的資產管理或經營公司的資質認可條件,各省市政府可以新設或授權資產管理公司參與銀行不良資產批量轉讓了,來推動銀行機構不良資產的處置速度."另一位監管層人士表示.
他認為,以地方政府介入和協調的方式,能爭取讓更多國有金融企業不良貸款為主的不良資產包交易,地方政府新設或授權新的資產管理公司可在一定程度上解決不良資產定價難、回收率低的問題.
中國于1999年成立了四家直屬國務院的資產管理公司--長城、信達、華融和東方資產管理公司,專門對應負責解決中國農業銀行、建設銀行、工商銀行、中國銀行不良資產的問題.
中國銀監會數據顯示,截至去年年末,中國商業銀行不良貸款率為0.98%,雖與年初持平,但已較去年第三季度末的0.95%上升了0.03個百分點.銀行業的不良率在去年第三季度首現反彈,第一季度末、第二季度末、第三季度末的不良貸款率分別為0.94%、0.94%和0.95%.
中國東方AMC《2012：中國金融不良資產市場調查報告》顯示,2012年商業銀行新增不良貸款規模將同比增長10%以內,由于受新巴塞爾協議約束影響,商業銀行在對資本充足率有更高要求的情況下,對不良貸款處置的緊迫性明顯增強.
一位國有大行資產保全部人士對路透表示,四大國有銀行在內的上市銀行已經過了數次政策性剝離不良資產,但商業化轉讓不良資產的路徑并不明確,各地方的城商行、農商行等金融機構的不良資產轉讓基本是自主性采用拍賣、變賣、協議轉讓等方式處置.
然而2006年以后,商業銀行不再大規模向資產公司出售不良資產,2007年,東方等四家公司基本完成不良資產處置任務,隨著銀行業不良資產的減少,AMC面臨著業務萎縮,"無米下炊"的窘境,被迫轉型開始投融資、收購信托不良資產的等業務.
"我們這幾年經營效益很好,不良貸款基本都是自行處置,極少有不良資產轉給四大資產管理公司的,而且批量轉讓沒有商業化定價,但未來不良貸款增多的話,不排除跟資產管理公司合作."洛陽商業銀行一位人士稱.
華融資產管理公司一位人士表示,"[杭州注冊香港公司服務]目前很多省市已采取4+1(四家資產管理公司+省級資產管理公司)新途徑來處理轄內金融機構不良資產,政策上已經為不良資產轉讓開了口子,我們以后在地方政府轄下的不良資產處置業務上肯定也會增加."
去年10月,東方資產管理公司發布報告稱,銀行在出售不良貸款時依然首選資產公司,即使商業銀行自行處置不良貸款,也會主要依靠資產公司,其動機主要是為了加快回收現金或降低不良率.預計2012年,四家資產公司處置不良資產的規模小幅增加.
渣打銀行大中華區經濟研究主管王志浩1月初發布報告認為,今年中國銀行業不良貸款將現激增,并警告今年中國信貸體系問題的積累與銀行業尋求政府救助的歷史周期將重合. 
